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《戰(zhàn)時(shí)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員對(duì)策思索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、戰(zhàn)時(shí)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員對(duì)策思索摘要：本文以軍民融合式發(fā)展思想為指導(dǎo)，結(jié)合戰(zhàn)時(shí)國家財(cái)力動(dòng)員實(shí)際，從動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體制的建立、動(dòng)員時(shí)機(jī)的選擇、動(dòng)員管理與監(jiān)督，以及對(duì)國外財(cái)力資源的運(yùn)用等方面提出了具體對(duì)策措施。關(guān)鍵詞：軍民融合；財(cái)力動(dòng)員；主要措施未來戰(zhàn)爭的突發(fā)性強(qiáng)、物資消耗量大，要取得戰(zhàn)爭的最終勝利，需要依靠大量的社會(huì)資源，更需要依靠穩(wěn)定持續(xù)可靠的財(cái)力動(dòng)員，走軍民融合式動(dòng)員路子。如何做好戰(zhàn)時(shí)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員工作，需要著重解決好以下幾個(gè)問題?！?、建立健全戰(zhàn)時(shí)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體制戰(zhàn)時(shí)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體制是戰(zhàn)時(shí)實(shí)施快速動(dòng)員的重要保證。新時(shí)期新階段，戰(zhàn)時(shí)財(cái)力動(dòng)員無論是在內(nèi)容、領(lǐng)域、
2、功能上，還是在形式、方法上都發(fā)生了很大變化，迫切需要軍民融合式財(cái)力動(dòng)員在領(lǐng)導(dǎo)體制改革上有所突破，實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，把軍地各方面的財(cái)力資源、動(dòng)員力量都融合到一起，把軍地雙方的工作積極性都調(diào)動(dòng)起來，形成整體合力，確保財(cái)力動(dòng)員各項(xiàng)工作有序地開展。一是設(shè)立動(dòng)員機(jī)構(gòu)。首先，應(yīng)盡快在軍隊(duì)相關(guān)部門設(shè)立財(cái)力動(dòng)員機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)管理匯總各系統(tǒng)、各作戰(zhàn)單位的戰(zhàn)時(shí)財(cái)力需求，以需求為牽引，增強(qiáng)財(cái)力動(dòng)員的針對(duì)性和實(shí)效性，使全部的財(cái)力資源集中使用于戰(zhàn)時(shí)軍事行動(dòng)。其次，要整合地方財(cái)力動(dòng)員機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)時(shí)要盡可能整合優(yōu)化地方各級(jí)財(cái)力動(dòng)員機(jī)構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，建立集中統(tǒng)一、上下連通、順暢高效的財(cái)力動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二
3、是明確工作分工。為保證戰(zhàn)時(shí)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員工作的順利進(jìn)行，健全軍地雙方動(dòng)員機(jī)構(gòu)，以作戰(zhàn)需求為牽引，進(jìn)一步明確軍地各級(jí)財(cái)力動(dòng)員機(jī)構(gòu)的工作分工。由軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供本戰(zhàn)區(qū)財(cái)力動(dòng)員需求，再由總部論證、審核，快速形成統(tǒng)一的財(cái)力動(dòng)員需求，最終上報(bào)到國家戰(zhàn)時(shí)財(cái)力動(dòng)員機(jī)構(gòu)。國家戰(zhàn)時(shí)財(cái)力動(dòng)員機(jī)構(gòu)組織軍地雙方有關(guān)部門、地方金融系統(tǒng)、有關(guān)單位對(duì)總部提出的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)估，形成整體動(dòng)員計(jì)劃，督促地方做好動(dòng)員工作，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋到軍隊(duì)。二、合理選擇戰(zhàn)時(shí)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員時(shí)機(jī)戰(zhàn)時(shí)財(cái)力動(dòng)員涉及到軍隊(duì)、地方的方方面面，做好財(cái)力動(dòng)員的重要一環(huán)是選擇正確的動(dòng)員動(dòng)機(jī)。國家一旦宣布進(jìn)入全面或局部財(cái)力動(dòng)員
4、狀態(tài)，全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就要圍繞“一切為了戰(zhàn)爭，一切為了勝利”展開，它的特殊性勢必會(huì)影響戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)財(cái)力的供給和影響平時(shí)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，所以既早不得，也遲不得。過早實(shí)施財(cái)力動(dòng)員，將會(huì)改變整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常軌道，造成大量財(cái)力資源滯留，會(huì)出現(xiàn)巨大的不必要浪費(fèi)，而且，會(huì)造成國民心里緊張，干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。過晚實(shí)施財(cái)力動(dòng)員，不光會(huì)使軍隊(duì)財(cái)力動(dòng)員供給不足，使國家在軍事上陷入被動(dòng)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，而且會(huì)加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌壓力，進(jìn)一步增加戰(zhàn)爭成本，甚至使國家經(jīng)濟(jì)秩序陷入混亂。合理選擇戰(zhàn)時(shí)財(cái)力動(dòng)員時(shí)機(jī)，要以科學(xué)分析把握國家戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)爭對(duì)手或潛在敵人的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備情況、國家財(cái)力動(dòng)員能力和軍事斗爭準(zhǔn)備情況為前提
5、。三、規(guī)范提報(bào)戰(zhàn)時(shí)財(cái)力需求軍民融合式財(cái)力動(dòng)員工作實(shí)質(zhì)是軍地雙方科學(xué)、規(guī)范的解決戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)的需求和地方的供給這一根本問題，前提就是及時(shí)合理的戰(zhàn)時(shí)財(cái)力需求提報(bào)，反之則供給就無從談起。科學(xué)規(guī)范的財(cái)力需求提報(bào)，應(yīng)按照“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”的原則，明確戰(zhàn)時(shí)軍事行動(dòng)需求的類別、層次及提出的途徑、程序和提報(bào)方式，規(guī)范供需對(duì)接職責(zé)、運(yùn)行方式及安全保密的措施等，最大限度地達(dá)成供需綜合平衡。由軍隊(duì)財(cái)力動(dòng)員部門匯總戰(zhàn)時(shí)各軍兵種、各戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)提出的財(cái)力動(dòng)員需求,并實(shí)施提報(bào)給國家動(dòng)員委員會(huì)。國家動(dòng)員機(jī)構(gòu)接收軍隊(duì)需求提報(bào)后，及時(shí)組織軍地相關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)估，納入國家戰(zhàn)時(shí)財(cái)力動(dòng)員總體規(guī)劃和各項(xiàng)計(jì)劃中
6、，形成科學(xué)合理的動(dòng)員實(shí)施計(jì)劃表，并全程督促各部門貫徹落實(shí)。要統(tǒng)一收集在動(dòng)員過程中各方的意見建議，提請(qǐng)軍隊(duì)財(cái)力動(dòng)員部門進(jìn)行相應(yīng)的充實(shí)、完善或調(diào)整?？茖W(xué)管理是提高軍民融合式財(cái)力動(dòng)員工作質(zhì)量和效益的根本途徑，特別是應(yīng)對(duì)未來高消耗的戰(zhàn)爭，更應(yīng)完善和加強(qiáng)財(cái)力動(dòng)員的科學(xué)管理制度，促進(jìn)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員工作健康、有序進(jìn)行。一是要規(guī)范財(cái)力資源動(dòng)員。要把握資源的去向和使用情況，管好用好有限的資源，要完善細(xì)化具體工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精細(xì)化管理，努力提高使用效益，避免重復(fù)、鋪張浪費(fèi)。二是建立合理的激勵(lì)制度。戰(zhàn)時(shí)如何對(duì)參與財(cái)力動(dòng)員的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，目前還未出臺(tái)較為正式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，也未從法律和行
7、政管理的角度進(jìn)行規(guī)定。戰(zhàn)時(shí)要緩解軍隊(duì)財(cái)力動(dòng)員壓力，要想充分利用地方龐大的財(cái)力資源，就必須結(jié)合在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方企業(yè)追求利益最大化的實(shí)際，正視地方企業(yè)、個(gè)人在完成戰(zhàn)時(shí)財(cái)力動(dòng)員任務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的一定程度的經(jīng)濟(jì)消耗。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡快制定和完善符合我國國情的補(bǔ)償政策，利用有關(guān)國防法律規(guī)章、政策措施，科學(xué)合理地界定戰(zhàn)時(shí)財(cái)力動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、范圍、實(shí)施程序等內(nèi)容。最終目的是使積極參與的地方企業(yè)和個(gè)人得到合理的補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)，逃避義務(wù)的受到相應(yīng)的處罰，確保補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)軍民融合式財(cái)力動(dòng)員的及時(shí)
