法治建設(shè)的程序推進(jìn)

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1、法治建設(shè)的程序推進(jìn)法治建設(shè)的程序推進(jìn)摘要：法治是良好法律得到有效服從之治。法的生成是一個(gè)從法的制定到法的實(shí)施的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。法治建設(shè)的推進(jìn)過程就是一個(gè)法的生成的過程，是一個(gè)良法的產(chǎn)生并得到有效實(shí)施的過程。程序以其獨(dú)有的功能和作用促進(jìn)立法的完善和良法的實(shí)現(xiàn)，助推法治建設(shè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：法治；法的生成；程序；一、法治建設(shè)的過程就是一個(gè)法的生成的過程“法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律?！雹僖簿褪钦f，法治社會(huì)就是一個(gè)良好的法律得到有效實(shí)施的社會(huì)。一個(gè)社會(huì)的法律不能得到普遍的服從，即不能得到切實(shí)有效的實(shí)行，那么再好

2、的立法意圖也不能轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，法律也就不成其為現(xiàn)實(shí)的法律，而僅僅停留在空想的層面上。所以法治主要指的不是完備的法律制度，他更要求完備的法律制度在社會(huì)中得到切實(shí)有效地施行。從這種意義上說，法治就是一個(gè)從法的制定到法的實(shí)施，再到法的實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。這一過程就是法的生成的過程。法的生成是指法和法律制度在特定環(huán)境與條件下的產(chǎn)生與形成的過程。生成是新事物的成長(zhǎng)和舊事物的衰亡的矛盾統(tǒng)一。用生成的概念分析法律的形成過程，可以揭示國(guó)家立法與社會(huì)“自然秩序”、法的創(chuàng)制與法的實(shí)施、法的實(shí)施與法的發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系及其對(duì)法律的意義。②事實(shí)上一部有效法律形成的關(guān)鍵并不限于法律的制

3、定階段，在一定意義上,法的形成是一個(gè)法與社會(huì)相互作用的完善與被完善，調(diào)整與被調(diào)整的永無止境的過程。法的作用在于對(duì)社會(huì)關(guān)系作出調(diào)整，然而調(diào)整的效果卻不是立法本身所能表明的，要通過法的實(shí)施的過程才能得到有效的展現(xiàn)，也只有在這一過程中才能證明法是否能夠得到實(shí)現(xiàn)，才能檢驗(yàn)一部法律的優(yōu)良與否。囿于人的理性的有限性和社會(huì)發(fā)展過程屮的諸多偶然性，人不可能對(duì)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展做岀完滿的預(yù)期，從而也就不可能一勞永逸的制定出一部能夠永遠(yuǎn)得到普遍有效實(shí)施的法律。所以，一部真正有效的法律的形成表現(xiàn)為一個(gè)過程，這個(gè)過程正是在法律與社會(huì)的和互作用的過程中，法律在對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的不斷試錯(cuò)，乂在

4、試錯(cuò)過程中不斷地汲取經(jīng)驗(yàn)并使自身完善的過程。只有這樣的法律才能最終獲得社會(huì)的認(rèn)可，得到有效的實(shí)施，獲得普遍的服從。從法的生成的角度來看，法治體現(xiàn)為一個(gè)法的制定與法的實(shí)施在現(xiàn)實(shí)?；钪邢嗷プ饔貌⒋龠M(jìn)法的最終實(shí)現(xiàn)的過程。此二者是法的形成的統(tǒng)一過程的兩個(gè)不同階段。只重視法律的制定，輕視法律的實(shí)施；重視國(guó)家的作用，低估社會(huì)的影響，其結(jié)果很可能是使中國(guó)的法治建設(shè)在或者脫離實(shí)際或者自欺欺人的盲目樂觀情緒屮喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。③只有將二者放到一個(gè)過程中予以考察，才能了解一部良好的獲得普遍服從的法到底是如何生成的。法的生成的過程就是一個(gè)法律規(guī)范的完善過程，是一個(gè)法律規(guī)范的實(shí)效逐漸展

5、現(xiàn)的過程，是一個(gè)法律規(guī)范的具體規(guī)定得到逐步落實(shí)的過程，是一個(gè)法律規(guī)范得到普遍有效的服從的過程。也就是一個(gè)法治理念的實(shí)現(xiàn)的過程。通過法的生成的過程才能夠真正的把法治的理念落到實(shí)處。二、法的生成要求法治建設(shè)的綜合推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)路大體可以概括為兩種：?種理想主義的實(shí)質(zhì)法治,一種實(shí)證主義的形式法治。所謂實(shí)質(zhì)法治認(rèn)為，法治Z為法律統(tǒng)治的重心在于“良法”之治。注重法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)法治內(nèi)涵當(dāng)中的道徳冃的——法治旨在制約公共權(quán)力、保障公民口由和權(quán)利。法治建設(shè)不僅要健全符合一系列形式要件的法律制度，而?且使這套法律制度能夠有效地制約權(quán)力和保障權(quán)利。形式法治認(rèn)為，法治的重心在于

6、法律是否得到嚴(yán)格實(shí)施，得到嚴(yán)格實(shí)施就是法治，而不管法律自身如何。不論是良好的法律還是邪惡的法律，只要符合一系列的形式要件，就可以形成法治。在這里法治只是一個(gè)形式性的概念，與法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒有必然的聯(lián)系。從法的牛成的角度客觀的評(píng)價(jià)法治建設(shè)的模式，形式法治與實(shí)質(zhì)法治之分只是理論上的一種劃分。實(shí)踐中一個(gè)國(guó)家一定時(shí)代的法治，或者主要屬于形式法治，但又包含有某些實(shí)質(zhì)法治的成分；或者主要屬于實(shí)質(zhì)法治，但又以形式法治為基礎(chǔ)而展開。實(shí)際上也就是一個(gè)良好法律的形成過程和法律得到普遍有效實(shí)施過程的雙重互動(dòng)。所以形式法治與實(shí)質(zhì)法治本來就是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是不能完全分開的。從法的生成

7、的動(dòng)態(tài)角度來看，實(shí)質(zhì)法治是形式法治的繼續(xù)，是形式法治的發(fā)展方向。因此，我們認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)的法治應(yīng)該偏重于形式法治，或者說應(yīng)具有較強(qiáng)的形式法治導(dǎo)向，但同吋形式法治乂詢未成熟和完善，這就決定了當(dāng)代中國(guó)法治的發(fā)展，既要進(jìn)一步完善形式法治，乂要用價(jià)值導(dǎo)向把形式法治轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)法治。中國(guó)從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)換主要是內(nèi)在精神價(jià)值的大轉(zhuǎn)換。中國(guó)法治的前景在于形式法治的形式要件與實(shí)質(zhì)法治的精神價(jià)值之間的有機(jī)結(jié)合。④而結(jié)合的方式就是一個(gè)程序推進(jìn)的方式。程序本身就是形式，就是一種伴隨時(shí)間而經(jīng)過的活動(dòng)過程和活動(dòng)方式。三、程序是促進(jìn)法的生成助推法治建設(shè)的必要選擇法的生成是一個(gè)體現(xiàn)人的主

8、體性的自然