我國(guó)土地管理體制存在的問題研究

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1、我國(guó)土地管理體制存在的問題研究摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，上地資源管理與分配的重要性就更加突出。雖然我國(guó)土地制度經(jīng)過多次改革，但目前我國(guó)的土地管理體制仍然不能滿足我國(guó)社會(huì)的要求。土地管理體制也存在許多問題。文章針對(duì)我國(guó)的國(guó)情對(duì)目前的土地管理體制進(jìn)行探究，分析我國(guó)土地管理體制存在的問題并対這些問題的解決方法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。關(guān)鍵詞：土地管理;體制；問題;研究近年，雖然我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程在不斷加快，提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，但是與此同時(shí)，土地資源的利用率越來越低。土地荒廢、土地規(guī)劃不合理等現(xiàn)象越來越普遍。我國(guó)的土地管理體制已經(jīng)跟不上社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的變化節(jié)奏，土地管理體制不能有效地解決我國(guó)存在

2、的土地問題。因此探究我國(guó)土地管理體制中存在的問題并分析這些問題采取相應(yīng)的措施從而改善土地管理體制，科學(xué)合理地利用土地資源變得越來越重要。一、土地資源及土地管理體制的現(xiàn)狀分析我國(guó)人口眾多，土地資源嚴(yán)重不足，因此土地資源科學(xué)合理地應(yīng)用十分重要。但卻普遍存在土地資源被荒廢以及土地利用不科學(xué)等現(xiàn)象，而土地管理體制也不夠健全，這使得土地資源利用率極低，土地資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。(-)目前我國(guó)土地資源的利用現(xiàn)狀隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也越來越高。然而城市中的多數(shù)勞動(dòng)力投入工業(yè)化建設(shè)中，工廠勞動(dòng)人員迅速增加，這種情況直接導(dǎo)致城市國(guó)土土地的荒廢。FT前我國(guó)城市的建設(shè)越來越快，但

3、由于人們?nèi)狈?duì)土地資源合理規(guī)劃并利用的能力及認(rèn)識(shí)，以及城市建設(shè)時(shí)對(duì)城市的統(tǒng)一規(guī)劃工作不到位等一系列的原因?qū)е铝顺鞘薪ㄔO(shè)時(shí)土地資源的利用不夠科學(xué)，從而使得土地資源的利用率較低，存在嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。（二）我國(guó)土地管理體制的發(fā)展丿力程及現(xiàn)狀土地管理體制的主要目的就是對(duì)國(guó)家的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排并利用我國(guó)有限的土地資源，將有限的資源發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)的土地管理體制是山建國(guó)初期的地政局逐漸演變而來。地政局當(dāng)初工作的主要內(nèi)容是負(fù)責(zé)新中國(guó)的土改工作。五十年代中期地政局被取消，土地管理的工作由農(nóng)業(yè)部門、水利部門、城市建設(shè)部門接替，這直接導(dǎo)致了六七十年代土地管理

4、混亂無章的局面。直到改革開放后的1982年我國(guó)才成立了土地管理局對(duì)我國(guó)的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一管理與規(guī)劃o1998年我國(guó)正式成立國(guó)土資源部，我國(guó)的土地資源管理才逐漸趨于成熟。目前我國(guó)的土地管理體制分為土地權(quán)屬制度安排與土地管理組織機(jī)構(gòu)兩方面。根據(jù)土地管理法規(guī)定城市的土地資源都?xì)w國(guó)家所有。土地資源歸國(guó)土資源部統(tǒng)一負(fù)責(zé)與管理，各個(gè)省、市、縣、村鎮(zhèn)等都設(shè)冇相應(yīng)的土地資源管理部門，并規(guī)劃了各個(gè)部門管轄的土地資源范圍。我國(guó)目前實(shí)行的土地資源管理制度雖然是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)化而來的，該體制也滿足了我國(guó)土地管理的基本要求。自改革開放以來糧食基本能夠滿足國(guó)內(nèi)的需求，近年來糧食產(chǎn)量越來越高，還

5、解決了其他國(guó)家一部分人口的溫飽問題。雖然我國(guó)耕地資源能夠生產(chǎn)足夠的糧食，但畢竟我國(guó)是世界人口最多的國(guó)家，城市人口密度非常之高，而近年來城市建設(shè)的進(jìn)程也越來越快，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，人們對(duì)空間資源的要求也越來越大。國(guó)土資源管理體制雖然能夠基木滿足土地利用的需求，但該體制本身就存在許多問題，其還未將土地資源的利用率最大化。因此改善土地管理體制以最大化的利用土地資源，減輕土地資源緊缺的現(xiàn)狀十分重要。二、土地資源管理體制中存在的問題(-)土地資源主權(quán)不明確土地管理法明確規(guī)定我國(guó)土地資源歸社會(huì)主義人民公有即土地所有權(quán)實(shí)行社會(huì)主義公有制。社會(huì)主義公有制分為社會(huì)主義集體所有制

6、與社會(huì)主義全民所有制。社會(huì)主義集體制中指土地資源由集體或組織對(duì)其進(jìn)行管理，社會(huì)主義全民所有制中走社會(huì)主義道路的國(guó)家代替全國(guó)人民管理并擁冇土地。然而現(xiàn)代社會(huì)屮土地資源的所冇權(quán)變得越來越模糊。國(guó)家代替人民執(zhí)行土地的權(quán)利得不到落實(shí)。一些地方為了增加該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入以加快該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而公開買賣城市土地。這些現(xiàn)象的發(fā)生都是山我國(guó)的土地資源主權(quán)監(jiān)管及約束力度不夠而引起的。(二)城市土地的規(guī)劃缺乏科學(xué)性近年來我國(guó)城市建筑工程越來越多，非法占用土地資源，未經(jīng)土地管理部門審批通過的違規(guī)建筑也越來越多。城市間的盲目攀比之風(fēng)也日益盛行，于是城市中一些沒有實(shí)際意義的形象工程建設(shè)越來越多，城市的基

7、礎(chǔ)建設(shè)不受城市土地管理部門重視，導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)設(shè)施的土地占用不夠?學(xué)，而城市建設(shè)時(shí)土地管理部門也忽視了城市土地資源的整體規(guī)劃，以至于城市建設(shè)雜亂，造成了大量的土地資源浪費(fèi)。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，用于耕種的土地越來越少，而房屋建設(shè)、工廠建設(shè)等用地面積卻呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。并且越來越多的城市人口投身于工業(yè)化建設(shè)屮，從而導(dǎo)致城市國(guó)有土地沒有足夠的勞動(dòng)力進(jìn)行耕種，導(dǎo)致土地浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。（三）十地資源管理體制不夠完善2004年開始我國(guó)土地實(shí)行省以下直管土地的政策，該政策實(shí)行的主要目的是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)土地的管理，