【精品】佛山：實(shí)施“大學(xué)生村官”工程

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1、佛山：實(shí)施“大學(xué)生村官”工程打造高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍屮共佛山市委組織部2011年12月16口17:43來源：人民網(wǎng)-理論頻道佛山市地處珠三角腹地，下轄禪城、南海、順徳、高明和三水五區(qū)，共33個(gè)鎮(zhèn)（街），366條行政村、179個(gè)村改居。改革開放以來，佛山市國民經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總<5651.5億元。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織4431個(gè)，資產(chǎn)總額達(dá)460億元。作為改革開放的先行區(qū)，佛山市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)筲理、村集體資產(chǎn)保值升值、改革發(fā)展等

2、工作中，較早地面臨到農(nóng)村基層人才瓶頸。早在2000年，佛山市根據(jù)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，開始探索選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極實(shí)施“人學(xué)生村官”工程，不斷充實(shí)村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村輸送和培養(yǎng)了大量人才。至2010年，全市在村任職工作的大專以上學(xué)歷3795人，平均每村8人，其中全日制大專以上1879人（占40%）,平均每村4人，全面完成“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。佛山市推進(jìn)實(shí)施“大學(xué)生村官”工程做法經(jīng)驗(yàn)，得到了中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并作了重要批示，中組部于2011年1月在我市召開了全國部分?。▍^(qū)、市）大學(xué)生村官工作座談會(huì)

3、，介紹推廣佛山市做法經(jīng)驗(yàn)。一、主要做法（-）立足基層，著眼長遠(yuǎn)，積極實(shí)施“大學(xué)生村官”工程。佛山市各級(jí)黨委政府，高度重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，立足基層，著眼長遠(yuǎn)，積極實(shí)施“人學(xué)生村官”工程，人力選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。市委市政府將“大學(xué)生村官”工程，放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)…體化進(jìn)程的大背景下去思考和謀劃，作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和解決“三農(nóng)問題”的重要舉措，積極選聘人學(xué)生進(jìn)農(nóng)村下基層，雙管齊下，努力把“大學(xué)生培養(yǎng)成村官、把村官培養(yǎng)成大學(xué)生”，大幅度提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，按照中央、省的有關(guān)部署要求，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）「級(jí)紛紛出

4、臺(tái)有關(guān)文件，加強(qiáng)對(duì)選聘大學(xué)生的選拔、管理和使用，制定農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，部分區(qū)、鎮(zhèn)（街）明確要求每個(gè)村級(jí)組織常年配備2-3名30歲以下、大專以上學(xué)歷的村級(jí)后備干部，并納入目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。（二）堅(jiān)持本土，規(guī)范選拔，引導(dǎo)人才回流。著眼于把選聘大學(xué)生培養(yǎng)成村官，在選聘工作中堅(jiān)持“木土化”，注重優(yōu)先錄用在農(nóng)村土生土長、自愿回村服務(wù)的優(yōu)秀大學(xué)生，以符合《村民自治法》關(guān)于身份是本村戶籍的規(guī)定，讓他們順利參加村委會(huì)選舉而進(jìn)入村班子，為村干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。實(shí)行定崗定職選聘大學(xué)生，要求鎮(zhèn)（街）、村結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，

5、設(shè)置崗位和職位要求，量身訂造選聘計(jì)劃，按專業(yè)、經(jīng)歷等進(jìn)行定向定崗招聘，確保選聘大學(xué)生符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要。如部分選聘大學(xué)生是按村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理對(duì)專業(yè)性人才的需求，以行政村為單位面向社會(huì)公開組織招聘。嚴(yán)把“入口”關(guān)，參照公務(wù)員招錄的規(guī)范程序，由區(qū)統(tǒng)一選聘或授權(quán)鎮(zhèn)（街）、村面向社會(huì)公開招錄。（三）注重成長，特色培養(yǎng)，促進(jìn)選聘人學(xué)生成才。為使選聘大學(xué)生適應(yīng)于基層、扎根于基層和成才于基層，積極創(chuàng)新培訓(xùn)培養(yǎng)方式，采取“倒掛”、“壓重?fù)?dān)子”、“異地交流”、“專題研討”等方式，加大選聘大學(xué)生的培訓(xùn)培養(yǎng)力度。組織選聘大學(xué)生到鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)“倒掛”鍛煉，跟班學(xué)

6、習(xí)3至6個(gè)月，每2個(gè)月輪崗一次，增強(qiáng)上下溝通和為群眾辦事的能力；推行“五個(gè)一”做法，即完成一份調(diào)研報(bào)告、主持一次會(huì)議、負(fù)責(zé)?項(xiàng)工作、參加一次集體培訓(xùn)、聯(lián)系一批黨員群眾，促使選聘大學(xué)生參與到村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)施管理中去;有意識(shí)、選擇性的進(jìn)行交叉分配、異村交流、彼此學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬視野、豐富閱歷；采取“案例分析”、“情景教學(xué)”、村支部書記“現(xiàn)身說法”等形式，市委黨校開設(shè)專題培訓(xùn)班，將選聘大學(xué)生的培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃。（四）規(guī)范管理，發(fā)揮作用，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)選聘人學(xué)生管理的科學(xué)化、規(guī)范化，明確選聘崗位職責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，合理制定考核體系，進(jìn)行“一

7、年一考核、三年大考核”，全面建立起市抓宏觀規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)抓組織實(shí)施、檢查督促，齊抓共管的機(jī)制。充分使用選聘大學(xué)牛的考核結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀等次的予以獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)特別突出的納入村干部后備人才庫管理;對(duì)考核等次不合格的加強(qiáng)教育引導(dǎo)，經(jīng)多次幫助教育和考察仍達(dá)不到要求的予以解聘。建立“四項(xiàng)制度”，積極搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，力促選聘大學(xué)生在農(nóng)村基層施展才智和發(fā)揮作用。建立擔(dān)任村支部書記或村委會(huì)主任助理制度，指定能人為其直接培養(yǎng)人，定人定崗“傳幫帶”;建立參加村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)本村重大事項(xiàng)的研究決策建言獻(xiàn)策；建立參加村“兩委”干部年度述職制度，接受黨員群眾的評(píng)

8、議；建立掛鉤聯(lián)系村民小組和黨員群眾制度，更多深入群眾、更好服務(wù)群眾。（五）拓展渠道，暢通出路，正確引導(dǎo)分流。