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1、淺談建筑行業(yè)多場(chǎng)所和臨時(shí)場(chǎng)所的審核《建筑業(yè)組織審核指南》學(xué)習(xí)實(shí)踐體會(huì)孟繁梅參加質(zhì)量管理體系高級(jí)審核員面試之后,我重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《建筑業(yè)組織審核指南》(CNAS-TRC-004:2009)。通過學(xué)習(xí)與審核實(shí)踐,對(duì)建筑行業(yè)臨時(shí)場(chǎng)所和多場(chǎng)所的概念有了清晰的認(rèn)識(shí)。下面我將結(jié)合實(shí)際審核經(jīng)驗(yàn),就建筑行業(yè)如何介定多場(chǎng)所和臨時(shí)場(chǎng)所,現(xiàn)場(chǎng)審核過程如何確認(rèn)多場(chǎng)所和臨時(shí)場(chǎng)所并如何策劃對(duì)多場(chǎng)所和臨時(shí)場(chǎng)所進(jìn)行審核抽樣逐一表述。一、兒個(gè)定義1?場(chǎng)所:是指組織實(shí)施活動(dòng)或提供服務(wù)的常設(shè)地點(diǎn)。2?臨時(shí)場(chǎng)所:是組織為在冇限的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行特定工作或服務(wù)而設(shè)立的,冃不會(huì)成為常設(shè)場(chǎng)所的場(chǎng)所(例如
2、施工現(xiàn)場(chǎng)等)3.建筑工程臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng):建筑業(yè)組織在顧客提供的活動(dòng)場(chǎng)地,從事合同約定的產(chǎn)品(工程項(xiàng)目)施工和服務(wù),并臨時(shí)具有一定管理能力的管轄區(qū)域。包括在建的和已竣工尚未交付的臨時(shí)場(chǎng)所。典型的建設(shè)工程的臨時(shí)場(chǎng)所,如,房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程施工現(xiàn)場(chǎng)等。4.多場(chǎng)所組織:是指一個(gè)對(duì)有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行策劃、控制或管理的明確的核心職能(通常被叫做總部,以下稱總部)和進(jìn)行全部或部分活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)或分部的網(wǎng)絡(luò)的組織。這種組織不必是唯一的法律實(shí)體,但全部場(chǎng)所應(yīng)與組織總部有法律或合同上的聯(lián)系,并在總部策劃、建立及技術(shù)監(jiān)督的同一
3、質(zhì)量管理體系下運(yùn)行,這意味著,需耍時(shí)總部?jī)訖?quán)在任何場(chǎng)所實(shí)施糾正措施。適用時(shí),這些內(nèi)容宜寫在總部與各場(chǎng)所的合同中。二、建筑行業(yè)組織的特征:通常,根據(jù)建筑業(yè)組織的經(jīng)營規(guī)模、專業(yè)發(fā)展及管理方而的需要,其組織結(jié)構(gòu)構(gòu)架會(huì)有多種與其管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)模式。多數(shù)情況下,其管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置大致會(huì)遞次由總部、分支機(jī)構(gòu)(區(qū)域公司或分公司)和工程項(xiàng)目部(通常為常設(shè)的或臨時(shí)性的)組成。建筑業(yè)組織的分支機(jī)構(gòu)(通常稱分公司)是隸屬總部的、并為完成總部賦予的某項(xiàng)或全部專業(yè)活動(dòng)的下屬管理組織。如1)根據(jù)地域劃分,可有某區(qū)域性分公司如北方分公司等;2)按不同業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍或?qū)I(yè)設(shè)置劃分可
4、冇土建分公司、市政工程分公司、機(jī)電安裝分公司等;3)其它分支機(jī)構(gòu)如一分公司、二分公司等,這類分公司可能從事相似的或不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)。上述三種組織結(jié)構(gòu)模式均屬多場(chǎng)所組織結(jié)構(gòu),此外,源于建筑業(yè)組織的經(jīng)營規(guī)模、范圍和復(fù)雜程度的不同,分支機(jī)構(gòu)可能不是必設(shè)的一層機(jī)構(gòu),但都設(shè)有建筑工程臨時(shí)場(chǎng)所,如建筑業(yè)組織的工程項(xiàng)目部通常為一次性組織。它是在總部和/或分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)控下,為實(shí)施某一特定承包項(xiàng)目而臨時(shí)設(shè)立的項(xiàng)目管理組織,它與常設(shè)性的工程項(xiàng)目部的職能有所不同。建筑業(yè)組織的管理模式,以及建設(shè)工程產(chǎn)品的單項(xiàng)性(由產(chǎn)品的預(yù)期用途、建設(shè)單位的特定要求和建設(shè)場(chǎng)地的環(huán)境條件所決定)及
5、其建設(shè)工程產(chǎn)品形成的活動(dòng)場(chǎng)所,決定了以下特點(diǎn):1)建筑業(yè)組織具有多場(chǎng)所組織的特點(diǎn);2)建筑業(yè)組織的產(chǎn)品(服務(wù))提供場(chǎng)所具有多現(xiàn)場(chǎng)即多個(gè)臨時(shí)場(chǎng)所的特點(diǎn)。建設(shè)工程產(chǎn)品范圍按所屬行業(yè)或?qū)I(yè)劃分,包括有房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、水利水電工程、港口與航道工程、電力工程、通訊工程、礦山工程和機(jī)電安裝工程共計(jì)12個(gè)門類。建設(shè)工程施工場(chǎng)所即臨時(shí)場(chǎng)所的特點(diǎn),其存在的主要形式包括:1)封閉式臨時(shí)場(chǎng)所,在冇場(chǎng)界或冇現(xiàn)場(chǎng)圍墻的區(qū)域內(nèi)施工的臨時(shí)場(chǎng)所。如房屋建筑工程、設(shè)備安裝工程的施工現(xiàn)場(chǎng)等;2)開放式臨時(shí)場(chǎng)所,在施工區(qū)域內(nèi)未能完全實(shí)
6、行封閉式管理的臨時(shí)場(chǎng)所。如,市政公用工程的管線工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)等??傄艺_\(yùn)營的施工企業(yè)就一定會(huì)設(shè)有建設(shè)工程項(xiàng)目部,即臨時(shí)場(chǎng)所。有些規(guī)模較大、專業(yè)范圍較多的大、屮型企業(yè)才設(shè)冇分支機(jī)構(gòu),屈多場(chǎng)所組織。三、審核實(shí)踐特別說明:因最近參加審核的單位均無分支機(jī)構(gòu),只有臨時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng),所以對(duì)建筑行業(yè)多場(chǎng)所和臨時(shí)場(chǎng)所的策劃、確認(rèn)及審核抽樣代表性不強(qiáng),故文中所舉實(shí)例(針對(duì)補(bǔ)充審核)即北京***體育發(fā)展有限公司管理體系初次審核之外,另援引了我在7月份審核的昆山市***公司管理體系監(jiān)督審核。不妥之處,請(qǐng)予以見諒。從2012年9月8H高級(jí)審核員
7、面試以來,我一共參加了13個(gè)單位的現(xiàn)場(chǎng)審核,英屮對(duì)10個(gè)單位的審核屮任審核組長(zhǎng)。最近一次是對(duì)北京***體育發(fā)展冇限公司實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系初次審核。對(duì)該單位的審核分兩個(gè)階段進(jìn)行。一階段于2012年10)-]23R實(shí)施,進(jìn)駐場(chǎng)前,我對(duì)該公司的體系文件進(jìn)行了審核,通過文件屮的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,加上與管理者代表通過電話溝通,了解其組織機(jī)構(gòu)由公司職能層(總部)和工程項(xiàng)目部組成,沒有分支機(jī)構(gòu)(區(qū)域公司或分公司),故不屬多場(chǎng)所組織,該公司的組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)為具有臨時(shí)場(chǎng)所的建筑業(yè)組織(該公司填報(bào)的建筑施工企業(yè)在建項(xiàng)目清單中顯示,目前有一個(gè)在建項(xiàng)目,對(duì)此
8、,我通過電話進(jìn)行了確認(rèn))。一階段現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí),我收集了公司法律地位證明文件,均在有效期內(nèi)。其屮資