制度建設(shè)視閾下國家治理現(xiàn)代化問題探究

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1、制度建設(shè)視閾下國家治理現(xiàn)代化問題探究摘要：推進國家治理現(xiàn)代化是我國新時期全面改革的總目標，制度建設(shè)在全面改革中占有重要地位，是各項改革的根本。在新形勢下，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。如何深入學(xué)習領(lǐng)會十八大精神，把握十八屆三中全會及四中全會的精神要義，顯得尤為重要。文章從制度建設(shè)的角度剖析其與國家治理現(xiàn)代化的邏輯聯(lián)系，結(jié)合兩方面之間的邏輯關(guān)聯(lián)，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的合理機制，進而全面推進國家治理現(xiàn)代化。關(guān)鍵詞：制度；治理體系；治理能力；現(xiàn)代化；改革中共十八屆三中全會將全

2、面深化改革的總目標定位為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！泵鞔_提出國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，反映了黨中央對我國現(xiàn)實國情和政情的精確把握。剛剛結(jié)束的十八屆四中全會中再次提出「全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。”這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法制監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、

3、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，在理解和實現(xiàn)全面深化改革的總目標的過程中，首先必須充分認識到制度建設(shè)在國家治理現(xiàn)代化中占有重要位置。1全面深化改革是推進國家治理現(xiàn)代化的必由之路從國家統(tǒng)治到國家管理，是一個重大的歷史轉(zhuǎn)折；再從國家管理到國家治理，更是一個跨越式的飛躍。習近平在《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》的講話中提出，“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有

4、解決的很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，也發(fā)生了嚴重曲折?！笨冢?.1國家治理現(xiàn)代化的提出及科學(xué)內(nèi)涵治理，既有統(tǒng)治、管理的意思，但又不同于統(tǒng)治、管理。統(tǒng)治的指向是單向的，主要指人民、公眾或某個群體。而治理的對象是整個國家和社會，它的指向不是單向的，而是多向或雙

5、向的。治理關(guān)鍵是怎么掌握社會活力和社會穩(wěn)定管So中國特色的國家治理現(xiàn)代化，大致上包括民主化、法治化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化、高效化幾個基本要求。改善黨和國家機構(gòu)的運行狀態(tài)，提高廣大干部的治理能力。而所謂國家治理能力，就是掌握和運用這套體系對國家和社會進行治理的能力和水平，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出「推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化花這是第一次把國家治理體系和治理能力與現(xiàn)代化聯(lián)系起來，著眼于

6、現(xiàn)代化，并以現(xiàn)代化為落腳點，揭示了現(xiàn)代化與國家治理有著密切的內(nèi)在關(guān)系，國家治理離不開現(xiàn)代化，現(xiàn)代化構(gòu)成國家治理的題中應(yīng)有之義。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨在十八屆三中全會通過的《決定》中提出來的一個戰(zhàn)略目標和任務(wù)，也是一個重要的理論命題。這一理論命題的提出，奠定了國家治理在人類社會發(fā)展中歷史地位，展示了中國共產(chǎn)黨認識現(xiàn)代化的最新成果，體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的鮮明特1.2國家治理現(xiàn)代化的三個特點國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為中國共產(chǎn)黨認識現(xiàn)代化的最新成果，體現(xiàn)了三個鮮明的特點：(1)國家治

7、理現(xiàn)代化以及工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化這“五化”,居于手段性、方式途徑的層次上，是為現(xiàn)代化國家和現(xiàn)代化建設(shè)的目標服務(wù)的。(2)國家治理現(xiàn)代化從屬于社會主義，依靠的是全體人民的團結(jié)、智慧和力量，因而，在本質(zhì)上充滿著和平與和諧。(3)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為與工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化相并列的“第五化”，是遵循著歷史唯物主義的路徑，由淺入深地探索了現(xiàn)代化所包含的三大層次，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的最高層次。這三個特點，形成了我□□對現(xiàn)代化的整體認識，追求完美，使現(xiàn)在

8、的國家治理進入到了科學(xué)治理的關(guān)鍵時期。1.3制度建設(shè)對國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義國家治理，是相對國家基本制度安排而言，主要指的是國家在基本權(quán)利安排既定的情況下，如何使國家權(quán)力運行得合法、順暢、高效與得到社會認同的問題。國家基本制度安排合理，國家治理方得以啟動。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心問題恰恰也是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。