宏觀管理與經(jīng)營管理并舉

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1、宏觀管理與經(jīng)營管理并舉，提升中國高校管理水平——建設高等教育強國的路徑選擇，武漢科技大學顧杰陳濤王媾摘要完成以規(guī)模和數(shù)量擴張為主導的中國高等教育的跨越式發(fā)展階段之后，中國高等教育己進入以質量提高和結構調整為主導的均衡式發(fā)展階段。以此為契機，提高高等院校的經(jīng)營管理意識和水平，加強高等院校的戰(zhàn)略規(guī)劃、質量管理及風險管理等應成為中國高等教育走向強盛的必由之路。關鍵詞質量與結構高等教育管理戰(zhàn)略規(guī)劃質量管理經(jīng)營管理一、中國高等教育面臨的契機規(guī)模和數(shù)量擴張向質量與結構調整過渡從整體上講，屮國高等教育發(fā)展正處于重大的變化之際，即從外延的粗放式經(jīng)營向內涵的集約式經(jīng)營轉變。這是因為：一方面，我國教育

2、呈現(xiàn)出新的階段性特征。周濟同志在分析我國現(xiàn)階段教育的特征時說：“有學上的問題已基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質量和結構的問題成為主要矛盾。從總體來看，全面提高教育質量，全面實施素質教育已成為今后各級各類教育包括基礎教育的發(fā)展重點，也是當前教育改革和發(fā)展的屮心任務。”這些變化說明，我國教育改革和發(fā)展已經(jīng)站到一個新的歷史起點上。［蔡克勇,2〃刃因此，可以認為，屮國高等教育面臨著質量和結構的矛盾，但實質上也是屮國高等教育面臨的一個重要機遇。另一方面，屮國高等教育環(huán)境也正面臨著一個重大的變化。伴隨著屮國參加高考人數(shù)峰值的到來，中國高等教育將面臨一個接受高

3、等教育人口數(shù)量逐步下降的現(xiàn)實，外延擴張式的高校人擴招的環(huán)境將不復存在，隨之而來的將是高等教育向內涵集約式發(fā)展的新時代。眾所周知，長期以來，屮國高等教育一直是非平民化教育，自2000左右以來,她經(jīng)歷并將面對兩次深刻的變化：一是中國高等教育從精英化教育向人眾化教育的轉變；二是從供給不足到供求平衡以致需求水平下滑的變化。這些變化，不僅意味著中國高等教育將產(chǎn)生本質上的飛躍，而且將對中國高校的管理水平，包扌舌管理模式、管理手段、管理方法等產(chǎn)生極大的影響和沖擊。同時，西方眾多傳統(tǒng)高等教育強國對屮國高等教育也H益形成強大的競爭壓力。美歐等傳統(tǒng)高等教育強國，H前及今后都將面臨高等教育規(guī)模逐漸萎縮的

4、現(xiàn)*木研究系湖北省教育廳教學研究項目（編號：20060216）和武漢科技大學教學研究重點項日（編號：2005020）的研究內容2顧杰，女，1955~,湖北仙桃人武漢科技大學副校長，教授；陳濤，男，1963?，湖北京山人，武漢科技大學高等教育研究所所長，教授，管理學科帯頭人。實，而中國市場相對龐大的高等教育人口規(guī)模將成為他們眾矢Z的。除了通過多重方式吸引屮國青少年留學海外外，多種形式的合作教育也成為曲方高校滲透和蠶食中國高等教育市場的又一選擇。這一點已經(jīng)為近年來中國高等教育市場的現(xiàn)實所證明。因此，捉升中國高等教育的整體經(jīng)營與管理水平，加強對中國高校的全方位管理一一包括宏觀管理與高校口

5、身的微觀經(jīng)營管理，將成為中國建設高等教育強國的重耍路徑。二、提升管理水平——中國高等教育走向強大的路徑選擇作為建設高等教育強國的重要路徑選擇，之所以將提升管理水平作為重點提出，主要是基于中國高等教育管理的現(xiàn)實狀況以及對國際上高等教育強國的成長路徑的分析。（-）屮國高等教育管理的現(xiàn)狀談及屮國高等教育的管理，將在很大程度上與齊種類型的改革聯(lián)系起來，其中主要是行政管理，涵蓋管理體制改革、機制改革以及招生、考試制度的變革等。大致看來，屮國高等教育的管理與改革主要著眼于宏觀層面。1、以“合并”“轉制”等為特征的管理體制的改革屮國90年代以來的高等教育改革給50年代初期改革后形成的高等教育制度

6、帶來了廣泛而深刻的變化。在高等教育管理體制上，隨著政府行政機構的改革，大多數(shù)原隸屬于屮央各部委（教育部除外）的高等學校改由地方政府教育行政部門管理，長期以來“條塊分割”的體制被打破，已經(jīng)形成“以條為主、條塊結合”的高等教育管理體制。在高等學校管理方面出“中央集權”向“地方分權”發(fā)展，即大多數(shù)原隸屬于屮央各部委（教育部除外）的高等學校改由地方政府教育行政部門管理，變“條塊分割”為“以塊為主”，這是90年代以來屮國高等教育管理體制改革的主要內容。這一改革的實施開始于1998年，當年隨著國務院機構改革，組成部門出40個減少到25個，有9個撤并部委下轄的81所普通高等學校改為中央與地方共建

7、、地方政府管理為主。在1998、1999年改革的基礎上，2000年初，國務院決定對高等教育管理體制做進一步的重人調整，有153所普通高等學校改變了隸屬關系。其屮55所高等學校劃歸教育部管理（其屮28所分別并入教育部所屬的高等學校），其余98所高等學校劃轉給?。ò字螀^(qū)、直轄市）政府管理。至此，有400余所高等學校出中央部委所屬改變?yōu)榈胤秸鶎?。?jù)統(tǒng)計，截至2004年6月，中國的普通高等學校數(shù)達到了1683所。在1469所公辦高等學校中，教育部所屬院校73所，占公辦高校