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《機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)融資模式初探》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》,到2020年我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的總數(shù)將達(dá)到244個(gè),木來(lái)十年內(nèi)全國(guó)要新建機(jī)場(chǎng)68個(gè),每個(gè)機(jī)場(chǎng)都需要有配套的貨站建筑。對(duì)于既有的大中型機(jī)場(chǎng)和航空公詞而言,未來(lái)需要投入到貨站改擴(kuò)建項(xiàng)口的資金更是巨大。如何才能為機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)籌措到?足夠的資金,本文將就此命題進(jìn)行初步的探索。2007年頒布的《民舟機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案》中將貨物操作收費(fèi)歸為地面服務(wù)類,但該方案僅限于調(diào)整航空公司與機(jī)場(chǎng)當(dāng)局Z間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,并沒(méi)有対貨站為利益攸關(guān)者和社會(huì)公眾提供服務(wù)的收費(fèi)進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范。在實(shí)際操作中,各機(jī)場(chǎng)貨站的收益來(lái)源還包括地面操作、提取、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、屯報(bào)和包裝等。本文
2、認(rèn)為,貨站屬于機(jī)場(chǎng)的陸側(cè)設(shè)施(與空側(cè)設(shè)施相對(duì)),能夠?yàn)橥顿Y者提供持續(xù)的現(xiàn)金流和投資收益,可以視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一般投資項(xiàng)目。一、債券融資債券是政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等機(jī)構(gòu)直接向社會(huì)借款籌描資金時(shí),向投資者發(fā)行,承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。[1〕機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)可利用的債券形式尼要有三種,即國(guó)債、市政債券和企業(yè)債。1、國(guó)債:是指中央政府為籌集資金而發(fā)行的債券,是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。國(guó)債以國(guó)家信譽(yù)和財(cái)政收入為擔(dān)保,具有自愿性、安全性、流動(dòng)性和免稅等特點(diǎn)。在實(shí)際操作中,由民航行業(yè)主管部門和財(cái)政部代替中央政府發(fā)債
3、更為適宜,可以使用政府信用和機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入作為擔(dān)保。2、市政債券:是指由地方政府及反代理機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行的一種債券,也被稱為地方政府債券或地方債券。由于機(jī)場(chǎng)屬地化管理的原因,地方政府更有意愿和動(dòng)力為機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)籌集資金。1995年實(shí)施的《中華人氏共和國(guó)預(yù)算法》第28條規(guī)定:“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。我國(guó)雖然沒(méi)有市政債券籌資的實(shí)踐案例,但“準(zhǔn)市政債券”還是有比校成功的案例。例如,1999年2月,」?.海市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司發(fā)行5億元浦東建設(shè)債券,用于上海地鐵二號(hào)線-?期工程:1999年7月,長(zhǎng)沙市環(huán)城建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)行1.8億元債券,用于長(zhǎng)沙市二
4、環(huán)線工程的建設(shè)。3、企業(yè)債券:又稱公司債券,是企業(yè)依據(jù)法定程序發(fā)行,約定在一定期限內(nèi)還本付息的債券。目前我國(guó)的企業(yè)債券發(fā)展迅速,發(fā)行企業(yè)債兒乎都是知名的國(guó)企或人型上市公司。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,各省級(jí)機(jī)場(chǎng)集因的財(cái)務(wù)狀況正在不斷改善,加Z其國(guó)有企業(yè)的性質(zhì),發(fā)行企業(yè)債券用于貨站建設(shè)是具有可行性的。二、產(chǎn)業(yè)投資基金和戰(zhàn)略投資者產(chǎn)業(yè)投資基金具有如下特征:一是以非上市股權(quán)為主要投資對(duì)象,并在公司中擁有較多的股權(quán);二是積極參與企業(yè)的管理;三是投資過(guò)程通常伴隨對(duì)投資對(duì)彖的重組過(guò)程,包扌舌資產(chǎn)、管理、公司內(nèi)部運(yùn)作等方而;四是基金形式以封閉式為主,以保障基金投資管理的穩(wěn)定:五是通常采取私募方式。目前比
5、航業(yè)內(nèi)的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、上海機(jī)場(chǎng)集I才I、廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等和兒犬航空公司都有著較好的籌資渠道,在得到政府支持的前提下,如杲能由它們主導(dǎo)設(shè)立民航產(chǎn)業(yè)投資基金,對(duì)于機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)導(dǎo)資會(huì)十分有益。2005年4月,杭州蕭山機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)管理局合資協(xié)議簽署,杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為中國(guó)內(nèi)地首個(gè)榕體合資的比用機(jī)場(chǎng)。根據(jù)該協(xié)議,杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)公司將通過(guò)增資擴(kuò)股的方式,與香港機(jī)場(chǎng)管理局合資,共同投資和經(jīng)杵管理杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng),杭州引入戰(zhàn)略投資者對(duì)于各機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)具有很好的示范效應(yīng)。三、BOT模式BOT是國(guó)際上近十兒年來(lái)逐漸興起的?種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資模式,是?種利用外資和民杵資木興建基礎(chǔ)設(shè)施的前途遠(yuǎn)大的融資模
6、式。BOT是建設(shè)(Build)、經(jīng)營(yíng)(Operation)和轉(zhuǎn)讓(Transfer)三個(gè)英文單詞第一個(gè)字母的縮寫,代農(nóng)著一個(gè)完整的項(xiàng)n融資過(guò)程。BOT融資模式的基本思路是:由項(xiàng)FI所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)FI的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ),山木國(guó)公司或外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者或經(jīng)營(yíng)者安排融資,承ft!風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn),最后,根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)⑵。BOT模式冃詢?cè)趪?guó)外已有成功的案例,如1998年,澳大利亞政府將3個(gè)機(jī)場(chǎng)以BOT的模式交給不同國(guó)家融資和管理集團(tuán)建設(shè)和經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)期限為50年。英國(guó)機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)(BAA)、法
7、國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司(DAP)也采用BOT模式建設(shè)筒理了美國(guó)的2個(gè)小型機(jī)場(chǎng)[3]。冃前,國(guó)內(nèi)尚無(wú)使用BOT模式進(jìn)行貨站建設(shè)的成功案例,李勝在其《BOT模式在我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的運(yùn)用研究》一文中提到,重慶江北機(jī)場(chǎng)曾與英國(guó)MJ公司合作,想以BOT模式建設(shè)其貨運(yùn)物流倉(cāng)庫(kù),但最終并未成功[4]。本文認(rèn)為,BOT模式在我國(guó)機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)中的應(yīng)用會(huì)有以下幾點(diǎn)益處:1、能夠減少行業(yè)主管部門的資金負(fù)擔(dān),減輕機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的借貸義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),貨站建設(shè)融資責(zé)任轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目經(jīng)