我國國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的問題與對策

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1、我國國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的問題與對策摘要：隨著入世后教育市場的逐步開放，屮國以其旺盛的教育需求，成為國際教育消費的大國，但在教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面并非強國，與WTO的一些成員國相比還冇很大羞距。為解決我國教育資源稀缺,人民大眾接受教育的需求與供給嚴(yán)重不足的孑盾以及為了扭轉(zhuǎn)教冇岀口和進口的逆差,需要從維護國家教育主權(quán)和促進經(jīng)濟社會乃至教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，提升教育服務(wù)質(zhì)量，加快教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。就顯得更加有必要。對我國國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的問題的研究有助于我們直接立足于問題尋找答案，同吋制定相應(yīng)的政策，以符合我國教育服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展，引領(lǐng)國際而

2、沿，隨時掌握其發(fā)展動向，才能做到緊隨市場發(fā)展潮流，為我國國際教冇服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造岀更合適的社會，文化，法律環(huán)境，從而間接促進經(jīng)濟的向前發(fā)展。關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展問題對策教育法規(guī)正文一、教育服務(wù)貿(mào)易的概述對于國際教育服務(wù)貿(mào)易的界定，是指在國與國之間主要出于經(jīng)濟目的而進行的教育服務(wù)的輸出與輸入，簡單來說，就是將教育資源這種無形商品視同有形商品進行跨國交換。教育服務(wù)是商業(yè)性和市場化的教育活動，當(dāng)提供和接受教育服務(wù)的雙方存在于不同的國家(地區(qū))Z間就構(gòu)成了國際教育服務(wù)貿(mào)易。從經(jīng)濟學(xué)層而看，教育服務(wù)貿(mào)易英實是一種跨國的教育選擇。選擇的主體一般是以學(xué)生及其家庭為主的

3、教育消費人群或政府及社會機構(gòu)。前者需個人承擔(dān)費用，在開放的市場環(huán)境屮選擇效用最大化的服務(wù)，即個人消費；后者是政府或社會機構(gòu)出于發(fā)展經(jīng)濟的需要選擇消費國外的教育服務(wù)，為受教育者“買單”，即政府采購，如公派留學(xué)就是一種典型的方式。教育選擇的客體是教育服務(wù)生產(chǎn)者提供的具冇一定質(zhì)量、品牌和特色的多樣化的教育服務(wù)。對于《服務(wù)貿(mào)易總亦定》(GATS)所給出的定義來說，就是既包括境外消費，乂包括商業(yè)存在及自然人流動。對于服務(wù)內(nèi)容來說，它既包括正規(guī)的學(xué)歷教育，又包括培訓(xùn)、進修等非學(xué)歷教育，而且這種多樣化還表現(xiàn)為存在人量的、具冇不同辦學(xué)特色的教育服務(wù)提供機構(gòu)。WTO在《服

4、務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》GATS屮把教育服務(wù)歸為12類服務(wù)貿(mào)易屮的第五大類，這表明國際教育服務(wù)貿(mào)易E2成為各國服務(wù)貿(mào)易里較為重要的一部分，教育之于人類，既可以說是進步的必須，也可以說是在現(xiàn)代生存的絕對。從教育服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容上看，例如岀國留學(xué)，狹義口J說是為國家人才的寶庫提供新鮮血液，廣義可說是兩國多種方式中的一種文化交流方式；從全球貿(mào)易角度來看，教育資源的共享促進本國文化傳播的同時，也因此吸取他國文化而獲得文化交融新穎化，從而產(chǎn)生新的文化再來進行新一輪的文化共享；從經(jīng)濟發(fā)展的角度上，教育服務(wù)貿(mào)易更是是經(jīng)濟增長的主要因素之一。因此把國際教育服務(wù)貿(mào)易納入貿(mào)易論的研究是

5、迫切的，也是必不可少的。WTO成員國早前就承認(rèn)了開放教育市場的重要性，世界銀行也為此發(fā)表了“促進世界教育市場投資”的報告，呼吁世行會員國為推動世界教育市場t由化多作貢獻。二、教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀對于教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，我們可以準(zhǔn)確地認(rèn)識到以下兒點：1、教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但占服務(wù)貿(mào)易的總量低，總體發(fā)展不平衡；2、教育服務(wù)貿(mào)易在國際服務(wù)總貿(mào)易屮的比重在提高，但發(fā)達國家所占比重高于世界水平；3、發(fā)達國家是教育服務(wù)貿(mào)易的主體，但發(fā)展很不平衡；4、境外消費是最主要的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式；5、發(fā)展中國家和地區(qū)商業(yè)服務(wù)貿(mào)易集中在極少數(shù)國家和地區(qū)，發(fā)展很不平衡；6、具

6、有強烈的邊緣政治性；7、境外消費收費普遍較高；8、教育服務(wù)貿(mào)易受經(jīng)濟政治的影響明顯目前教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度不斷上升，覆蓋范圍也不斷擴大，但由于起步較晚，和基于各個國家經(jīng)濟政治文化的基礎(chǔ)和發(fā)展的程度不同，所以整體上都呈現(xiàn)出一種不平衡的狀態(tài)。從整體看，發(fā)達國家占冇大份額，發(fā)展中國家及其他地區(qū)則占有少份額，總體不平衡；從發(fā)達地區(qū)看，雖然是教育服務(wù)的主體，例如全球95%的留學(xué)生就讀于美、英、法、徳、俄、澳、日、加八大工業(yè)國，形成國際留學(xué)生市場由發(fā)達國家壟斷的局面，但是由于大多數(shù)留學(xué)牛選擇的都是英語占主要語言的國家，即英美兩國，所以在發(fā)達國家內(nèi)部也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡

7、的局面；從發(fā)展中國家來看，對教育的重視和認(rèn)知是造成分歧重要的原因，而教育方面資金投入的貧乏與富足則直接造成了教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。中國隨著這幾年在教育服務(wù)貿(mào)易上的重視不斷加深，教育的出口和進口都冇了極大地增加，但經(jīng)濟發(fā)展的限制仍讓許多人的夢想無法得以實現(xiàn)。三、中國發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易所面臨的問題（-）相關(guān)政策和法建法規(guī)的制定嚴(yán)重滯后口前國際上教育發(fā)達的國家都把國際教育服務(wù)作為一項貿(mào)易來經(jīng)營，積極給予政策扶持，大力倡導(dǎo)教育服務(wù)機構(gòu)開展國際教育服務(wù)貿(mào)易?，F(xiàn)有政策的不足表現(xiàn)在以下幾個方面：各級政府沒能把發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易像發(fā)展信息、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)品一

8、樣，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整休規(guī)劃，發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易沒能形成合理和必需的政