我國國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

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1、我國國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策【摘要】教育服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易中的一個(gè)重要領(lǐng)域，按照入世相關(guān)承諾，中國教育市場必將逐步放開。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國教育機(jī)構(gòu)只有迅速做出反應(yīng)，樹立教育市場意識(shí)，采取積極措施，以靈活的教育機(jī)制，完善的教育體制，應(yīng)對(duì)國內(nèi)對(duì)教育的需求與國外教育機(jī)構(gòu)競爭的挑戰(zhàn)，才能全面地把握中國教育市場，使其在對(duì)外開放的進(jìn)程中有序發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀對(duì)策根據(jù)世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中的規(guī)定，教育服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要領(lǐng)域。國際教育服務(wù)貿(mào)易是國與國之間主要出于經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的教育輸

2、入輸出，是教育國際化與國際服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合的產(chǎn)物。二十世紀(jì)八十年代中后期以來，國際教育服務(wù)貿(mào)易急劇增長，一些發(fā)達(dá)國家的國際教育已經(jīng)成為他們國家服務(wù)貿(mào)易的重要部門，全球國際教育服務(wù)貿(mào)易額每年高達(dá)300億美元以上，國際教育成為名符其實(shí)的產(chǎn)業(yè)部門和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。面對(duì)這種情況，如何發(fā)展我國國際教育服務(wù)貿(mào)易以應(yīng)對(duì)円趨激烈的國際教育市場競爭，從而實(shí)現(xiàn)我國的國家利益，是值得深入研究的課題。一、我國發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)劣勢(shì)分析我國發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易既有比較優(yōu)勢(shì)，也有相對(duì)劣勢(shì)。辯證地看待這種狀況，是確定相應(yīng)的貿(mào)易策略和發(fā)展

3、戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。1.比較優(yōu)勢(shì)（1）市場優(yōu)勢(shì)在教育服務(wù)供給方面，冃前我國己建立了一個(gè)體系完善、質(zhì)量良好、教育嚴(yán)格的教育體系，建有各類高中階段教育學(xué)校31407所，普通高等學(xué)校和成人高校2236所，民辦高校（機(jī)構(gòu)）7.85萬所，教育服務(wù)供給發(fā)展能力強(qiáng)勁。（2）產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)屮國的迅速發(fā)展，國際影響力的逐步擴(kuò)大，傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)，使得漢語、中醫(yī)藥、中國哲學(xué)、中國歷史、中國戲曲等傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)和中國法律、中國財(cái)經(jīng)等新興學(xué)科專業(yè)越來越受到世人青睞。我國作為漢語的母語國，提供和發(fā)展?jié)h語教學(xué)服務(wù)貿(mào)易，具有得天獨(dú)厚的要素，稟賦優(yōu)勢(shì)

4、、成本優(yōu)勢(shì)。我國高等學(xué)校生均運(yùn)行成本目前維持在1.2萬左右，而美國高校僅生均經(jīng)常性開支一項(xiàng)即達(dá)18383美元。（1995?1996），為我國的十多倍。生均成本構(gòu)成中，教師要素的工資是主要部分。據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》（2002年9月100）報(bào)道，2001年我國高校教職工平均工資為18054元，而美國高校（2002年）全國教師平均工資達(dá)6萬多美元，約為中國的27倍。2.相對(duì)劣勢(shì)（1）學(xué)歷學(xué)位的國際認(rèn)同度較低我國高等教育學(xué)歷學(xué)位的國際認(rèn)同度較差，是制約我國國際教育服務(wù)出口貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，也是進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模居高不下的主要原因。盡

5、管加入WTO后，我國政府已先后與20多個(gè)國家和地區(qū)正式簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》，但仍有許多國家和地區(qū)不承認(rèn)我國高等教育的學(xué)歷和學(xué)位。而且，由于高等教育中各個(gè)院校有權(quán)制訂各自的錄取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于每一個(gè)國際學(xué)生而言，要順利進(jìn)入某所國外院校就讀，僅有政府層面的資格保證是不夠的，還必須達(dá)到該院校的具體錄取耍求。（2）教育市場體系建設(shè)滯后長期以來，人們習(xí)慣于把教育服務(wù)僅僅視為公共產(chǎn)品，排斥市場機(jī)制的作用，即使舉辦各類民辦學(xué)校也主要是針對(duì)政府對(duì)教育投資的不足。由于產(chǎn)權(quán)制度和競爭機(jī)制的缺失，在教育處于賣方市

6、場的條件下，教育服務(wù)提供者就既無動(dòng)力又無壓力去提高效率和改善品質(zhì)，這是我國教育服務(wù)低效和優(yōu)質(zhì)教育供給匱乏的基本原因。面對(duì)競爭的、開放的國際教育服務(wù)市場，我國似乎并沒有做好足夠的市場準(zhǔn)備。二、我國國際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策1.樹立教育產(chǎn)業(yè)觀在開放的條件下，無論發(fā)展何種貿(mào)易，都必須尊重產(chǎn)業(yè)和市場運(yùn)行規(guī)律，充分利用市場這一效率機(jī)制來實(shí)現(xiàn)利益的最大化，教育服務(wù)貿(mào)易不可能例外。因此，發(fā)展我國教育服務(wù)貿(mào)易，首先必須解放思想，更新觀念，樹立正確的教育產(chǎn)業(yè)觀。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展已經(jīng)從理論上給出了論證，包括教育在內(nèi)的傳統(tǒng)公共部門同

7、樣需要引入或部分引入市場機(jī)制，將市場的效率機(jī)制和政府的公平機(jī)制完善地結(jié)合起來，這是發(fā)展我國教育事業(yè)，尤其是發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易的一條必經(jīng)之路。1.培育和完善教育服務(wù)市場體系在建立教育服務(wù)市場體系的過程中，至關(guān)重要的是要建立和健全現(xiàn)代教育產(chǎn)權(quán)制度，要構(gòu)造一個(gè)以真正意義上的學(xué)校法人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的融國有產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)為一體的教育產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確界定政府、高校和市場的權(quán)能邊界，由此生成對(duì)教育市場主體的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，有意識(shí)地在諸如招生、撥款、師資配置等教育領(lǐng)域引入一些競爭機(jī)制，逐步培植我國教育市場主體以贏得競

8、爭和發(fā)展能力。2.加快建立我國教育服務(wù)質(zhì)量保障體系實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證、參加國際教育質(zhì)量活動(dòng)是解決學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)問題的正確選擇。與其尋求國家間外交對(duì)等式的學(xué)位互認(rèn)，不如著力建設(shè)我國自己的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證體系和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，這樣既有利于提高教育質(zhì)量，而且可以句世界展示我國的教育形象，提升我國教育系統(tǒng)的國際地位。在這方面，我們應(yīng)抓緊制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，確定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立以認(rèn)證為基礎(chǔ)的各級(jí)各