我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策

《我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策摘要：績(jī)效審計(jì)是審計(jì)工作中重耍的組成部分，我國(guó)政府部門(mén)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)也是我國(guó)走向現(xiàn)代化的、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)的績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的時(shí)間較晚，并且處在不斷完善的階段，仍有許多的問(wèn)題有待于我們進(jìn)一步完善，本文針對(duì)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以供參考。關(guān)鍵詞：政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀對(duì)策當(dāng)前，許多國(guó)家都在大力探索績(jī)效審計(jì)，甚至有些國(guó)家績(jī)效審計(jì)工作所占比重上升到了一半以上，而我國(guó)績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的較晚，尚有很多不足，需要我們進(jìn)一步的完善。一、政府績(jī)效審計(jì)的含義績(jī)效審計(jì)是指山獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審

2、計(jì)程序和，對(duì)被審單位或項(xiàng)目的活動(dòng)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)其管理、提高效益的一種獨(dú)立性的監(jiān)督活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，政府績(jī)效審計(jì)就是一種將經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的節(jié)約、效率和效果進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)的審計(jì)方法。二、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀1.缺乏獨(dú)立性現(xiàn)行審計(jì)體制為行政性審計(jì)體制，存在著明顯的不足，績(jī)效審計(jì)部門(mén)缺乏明顯的獨(dú)立性，因?yàn)?，?jī)效審計(jì)部門(mén)人員仍隸屬于地方政府部門(mén)，收到地方政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，因此，在審計(jì)工作開(kāi)展中難免會(huì)對(duì)于自身內(nèi)部的一些矛盾會(huì)產(chǎn)生傾斜現(xiàn)象，或者以本敵法政府的利益出發(fā)考慮，對(duì)于一些事宜不能夠采取及時(shí)主動(dòng)的處理，存

3、在讓步的態(tài)度，其至受到地方領(lǐng)導(dǎo)的影響，對(duì)于一些問(wèn)題不能夠做出正確的判斷。1.相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不夠完善縱觀國(guó)外審計(jì)開(kāi)展較好的國(guó)家，都在較早制定和頒布了績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)的規(guī)范，而我國(guó)績(jī)效審計(jì)的法律制度建設(shè)相對(duì)滯后，還沒(méi)有形成一套比較完整的法規(guī)體系。在已經(jīng)出臺(tái)的法律、法規(guī)中針對(duì)績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容非常少。另外，審計(jì)工作中審計(jì)人員缺乏統(tǒng)一的審計(jì)操作規(guī)范，缺乏構(gòu)成理論體系的行為標(biāo)準(zhǔn)，找不到相應(yīng)的責(zé)任對(duì)應(yīng)，對(duì)于審計(jì)人員缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致績(jī)效W計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)結(jié)果的可信度下降。2.缺少統(tǒng)-的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。由于公共財(cái)政資金涉及行業(yè)多，且公共部門(mén)提供的非營(yíng)利性服務(wù)，難以用單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)公

4、共資金的使用績(jī)效和行政成本的控制進(jìn)行具體的量化分析。因此，政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的制約能力下降，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)缺乏真實(shí)性。3.預(yù)算管理透明度不高，審計(jì)證據(jù)收集難度較大實(shí)施政府績(jī)效審計(jì)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，除了常規(guī)的賬簿報(bào)表等資料外，還需要收集大量的非財(cái)務(wù)指標(biāo)、資料。但山于目前我國(guó)財(cái)政管理的透明度不高，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、資金分配等環(huán)節(jié)審計(jì)介入較為被動(dòng)和滯后,對(duì)許多重要的非量化信息無(wú)法收集到比較翔實(shí)的明細(xì)資料。被審計(jì)單位也往往利用其所處的壟斷地位，以審計(jì)人員所需資料超出財(cái)政財(cái)務(wù)收支范I韋I或者內(nèi)部資料涉及機(jī)密內(nèi)容等為借口拒絕提供，導(dǎo)致M計(jì)人員無(wú)法對(duì)公共活動(dòng)的冇效性進(jìn)行客觀評(píng)

5、價(jià)，或僅僅依靠?jī)酉拶Y料進(jìn)行評(píng)價(jià)，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三、完善政府績(jī)效審計(jì)工作的對(duì)策1.加強(qiáng)法制建設(shè)，為政府績(jī)效審計(jì)提供強(qiáng)有力的法律保證健全立法保障是政府績(jī)效審計(jì)順利開(kāi)展的關(guān)鍵，只有以法律、法規(guī)的形式把政府績(jī)效審計(jì)確定下來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)才能依法開(kāi)展審計(jì)，績(jī)效審計(jì)才具有權(quán)威性。隨著政府績(jī)效審計(jì)工作的逐步深入，必須從法律的高度給予績(jī)效審計(jì)獨(dú)立的地位，確立政府績(jī)效審計(jì)的權(quán)威性，授予審計(jì)機(jī)關(guān)亨有對(duì)任何部門(mén)和組織管理使用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)的權(quán)力，并不受任何政府部門(mén)和個(gè)人的干擾，同時(shí)審計(jì)結(jié)果能得到有效傳遞、反饋和處理，在全社會(huì)樹(shù)立依法實(shí)施政府績(jī)效審計(jì)的理念。2?增強(qiáng)審計(jì)

6、部門(mén)工作的獨(dú)立性獨(dú)立性作為審計(jì)的本質(zhì)特征，可以保證審計(jì)工作順利進(jìn)行，績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展需要審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員具有不同于其他部門(mén)、行業(yè)和人員獨(dú)立的審計(jì)表現(xiàn)。我國(guó)審計(jì)體制的改革不只是形式的變化，還是要理順審計(jì)機(jī)關(guān)的上下級(jí)關(guān)系，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。因?yàn)楸O(jiān)督財(cái)政就意味著政府及財(cái)政資金成為主耍的審計(jì)對(duì)象，涉及到立法權(quán)對(duì)財(cái)政權(quán)的制約問(wèn)題，而從世界范圍來(lái)看，審計(jì)機(jī)關(guān)普遍性地充當(dāng)著監(jiān)督財(cái)政的角色，是立法機(jī)關(guān)監(jiān)督財(cái)政的重要工具。反過(guò)來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)也只有從立法機(jī)關(guān)那里獲取權(quán)力才能夠?qū)嵤?duì)財(cái)政的監(jiān)督，因此，通過(guò)政治體制改革來(lái)推進(jìn)政治民主化和行政法治化，這樣一方面可使政府公共權(quán)力受到削弱并走向透明

7、化，由一個(gè)包攬一切的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，使政府対公眾、人大以至納稅人的每一分錢(qián)都真正負(fù)起責(zé)。另一方面使人大制度得到進(jìn)一步完善以及預(yù)算監(jiān)督得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。因此，政治體制改革是推進(jìn)審計(jì)體制改革的關(guān)鍵因素。3建立規(guī)范的政府績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則體系審計(jì)準(zhǔn)則是根據(jù)審計(jì)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)制定的審計(jì)人員和審計(jì)行為的規(guī)范，是專(zhuān)業(yè)市計(jì)人員在實(shí)施川計(jì)工作時(shí)必須恪守的最高行為準(zhǔn)則，是衡量審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的依據(jù)。由于政府績(jī)效審計(jì)本身的特點(diǎn)，使得它在確定審計(jì)目標(biāo)、完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作和出具審計(jì)報(bào)告等方面存在較大差異，必須制定專(zhuān)門(mén)的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范政府績(jī)效審計(jì)行