淺議如何健全完善基層防汛防臺(tái)抗旱體系建設(shè)

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1、淺議如何健全完善基層防汛防臺(tái)抗旱體系建設(shè)摘要：隨著近幾年一些突發(fā)性自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，給一些地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)都帶來了嚴(yán)重的損失，甚至造成大量的人員傷亡，進(jìn)一步影響到了社會(huì)的安全和穩(wěn)定?；鶎邮欠姥垂ぷ鞯幕A(chǔ)，也是防汛工作的第一現(xiàn)場，如何進(jìn)一步提高基層防汛體系的實(shí)戰(zhàn)能力，是取得防災(zāi)減災(zāi)勝利的決定性因素，本文就如何健全和完善基層防汛防臺(tái)抗旱體系建設(shè)方面作一闡述。關(guān)鍵詞：基層；防汛防臺(tái)抗旱；體系建設(shè)Abstract：Alongwiththefrequentinrecentyears,someunexpectednatu

2、raldisasters,hasbroughtseriousdamagetosomeareasandthenationaleconomy,andevencausedmassivecasualties,furtheraffectthesecurityandstabilityofthesociety.Baseisthefoundationoffloodcontrolwork,thefirstsiteisfloodcontrolwork,howtofurtherimprovethefloodcontrolsystem

3、ofcombatcapability,isthedecisivefactortoobtaindisasterpreventionandmitigationofvictory,asdescribedinthispaperhowtoimproveandperfecttheconstruetionoffloodpreventionanddroughtsystembasestation.Keywords：thefloodpreventionanddrought；Taiwan；systemconstruction中圖分類

4、號(hào):U698.91引言：浙江沿海是臺(tái)風(fēng)洪澇干旱等自然災(zāi)害的頻發(fā)地區(qū)，也是防汛防臺(tái)抗旱的第一線。臺(tái)風(fēng)主要集中在每年的廠9月份，這個(gè)期間也是洪澇災(zāi)害的頻發(fā)時(shí)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均每年約有3?4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響浙江沿海，進(jìn)一步影響到人民群眾的生產(chǎn)、生活；特別是近幾年頻繁出現(xiàn)的一些區(qū)域性特大暴雨，對(duì)基層防汛部門的預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力及搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2008年我鎮(zhèn)被臺(tái)州市防汛辦定為“百鄉(xiāng)和汛”基層防汛體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。便開始著手“百鄉(xiāng)和汛”基層防汛體系建設(shè)，經(jīng)過這6年的不斷努力和完善，防汛抗旱特別是防臺(tái)風(fēng)工作越來

5、越為黨委政府和廣大人民群眾所重視和關(guān)注，基層防汛體系建設(shè)的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施都有顯著的增強(qiáng)，體系逐漸完善。1基層防汛體系建設(shè)的目的和意義基層是防汛防臺(tái)的第一現(xiàn)場，對(duì)待突如其來的自然災(zāi)害，要求我們有快速的反映能力和應(yīng)急處置能力，這就需要有一套嚴(yán)密的組織體系來統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)、合理調(diào)度，才能有力的化解各種自然災(zāi)害給人們?cè)斐傻挠绊?，將損失降到最低?；鶎臃姥捶琅_(tái)抗旱工作涉及范圍廣、工作任務(wù)重、時(shí)限性高，關(guān)系到廣大人民群眾的方方面面甚至涉及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如何做到科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的將各種自然災(zāi)害降到最低，

6、充分發(fā)掘潛在資源，發(fā)揮群眾力量，真正做到以人為本、防控結(jié)合、化險(xiǎn)為夷構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們一直追求的目標(biāo)。2基層防汛體系建設(shè)的預(yù)案編制預(yù)案即預(yù)先制訂的行動(dòng)方案，是指根據(jù)國家和地方的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際情況及評(píng)估分析或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)積累，針對(duì)潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度，事先制定的應(yīng)急處置方案，具有專一性、專業(yè)性、周密性、時(shí)限集中性等要求，屬于微觀層次的實(shí)際執(zhí)行。2.1預(yù)案主要內(nèi)容2.1.1明確防汛防臺(tái)的主體對(duì)象，突出重點(diǎn)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)及有關(guān)重點(diǎn)防汛單位的人員任務(wù)要落實(shí)，包括防汛信

7、息員、防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)等要確定，各人的任務(wù)要求要明確，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。職責(zé)要分工、責(zé)任制要建立，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，責(zé)任按區(qū)域劃分落實(shí)到個(gè)人。2.1.2劃分危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)。按照災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍來劃分，危險(xiǎn)區(qū)是指極易被淹沒及可能產(chǎn)生山體崩塌、滑坡泥石流等災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人們和房屋、道路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施，甚至造成巨大損失的區(qū)域；警戒區(qū)是指可能造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施破壞的區(qū)域，該區(qū)域必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。2.1.3轉(zhuǎn)移預(yù)案臺(tái)帳要細(xì)化。建立轉(zhuǎn)移人員明白卡。清楚掌握各類轉(zhuǎn)移人員的情況，向轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白

8、卡，明確告知轉(zhuǎn)移起始時(shí)間、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、自備生活必需品。轉(zhuǎn)移責(zé)任人要落實(shí)，采取“結(jié)對(duì)轉(zhuǎn)移與集中轉(zhuǎn)移”相結(jié)合，鼓勵(lì)就近進(jìn)行，盡量投親靠友，責(zé)任人要有聯(lián)系電話，并保持暢通。2.1.4人員轉(zhuǎn)移令及開始轉(zhuǎn)移時(shí)間。受臺(tái)風(fēng)、洪水、潮影響需轉(zhuǎn)移的人員，上級(jí)不統(tǒng)一發(fā)布，則由鎮(zhèn)防汛辦確定發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，規(guī)定具體轉(zhuǎn)移時(shí)間，報(bào)上級(jí)防指審定。2.1.5制定四級(jí)響應(yīng)方案。根據(jù)國家防汛預(yù)案編制要求，制定四