淺議我國社會保障制度存在問題及完善對策

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1、淺議我國社會保障制度存在問題及完善對【摘要】本文闡述了社會保障制度的內(nèi)涵和意義，分析了當(dāng)前我國社會保障制度存在的問題，提出了完善我國社會保障制度的對策：逐步健全和完善社會保障管理體制，提高社會保險統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，加強(qiáng)社會保險資金的籌集與管理，發(fā)展社區(qū)化的社會保障服務(wù)，切實發(fā)揮政府在社會保障中的職能。【關(guān)鍵詞】社會保險制度；問題；完善對策一、社會保障制度的內(nèi)涵社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一，是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。主要通過法律強(qiáng)制和政府的有效管理得以實施，以國家和廣大居民為主體，內(nèi)

2、容是對國民收入的再分配，最終達(dá)到以社會保障基金為依托，對暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因致使生活困難的廣大群眾給予相關(guān)幫助，實現(xiàn)社會主義社會的和諧發(fā)展。社會保障制度在我國的資金支持方式包括：國家資助、個人投保、集體投保、強(qiáng)制儲蓄等一系列籌集資金的方法。然后國家對這部分資金進(jìn)行合理利用，對符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的群眾實施救助，達(dá)到增進(jìn)我國廣大公民的物質(zhì)和文化福利，最終促進(jìn)社會穩(wěn)定以及生產(chǎn)力發(fā)展。如何將社會保障資金進(jìn)行合理利用以及國家通過國民收入分配和再分配實現(xiàn)，這就需要我國必須制定符合我國社會主義基本國情的社會保障法律規(guī)范和相關(guān)制度。具體內(nèi)容應(yīng)包括以

3、下幾點：1、社會保險制度指國家為了保證勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時享有從社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利而制定的相關(guān)法律規(guī)章制度。2、社會福利制度在某種程度上講其與社會保障具有相同的含義與作用，在我國主要是指國家或社會制定相關(guān)法律和制定相關(guān)政策，并貫徹落實相關(guān)政策，以全體公民為對象，提供資金幫助和優(yōu)化服務(wù)的社會性制度。3、社會救濟(jì)制度指國家為了保障那些因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會原因而無法維持最低生活水平的群眾擁有最低生活保障，而通過調(diào)整國民收入的分配形式得以實現(xiàn)的方式。4、社會優(yōu)撫和安置指按照國家制定的相關(guān)規(guī)章制度和采取一定的政府行為，對有特殊貢獻(xiàn)

4、的軍人及其眷屬、烈士家屬等實行的具有獎勵性和優(yōu)撫性質(zhì)的社會保障制度。5、社會互助制度指民間組織對部分勞動者的幫助，主要是解決政府政策規(guī)定之外，沒有很好解決但仍需獲得外界幫助的實際困難。社會互助是社會救助的補(bǔ)充，是社會成員的權(quán)利。二、社會保障制度的意義1、彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈市場經(jīng)濟(jì)的分配方式致使社會成員之間的收入差距拉大，最終使部分成員陷入生活貧困。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，這種分配機(jī)制使得富者更富，窮者更窮，尤其是那些喪失勞動能力和就業(yè)機(jī)會的弱勢群體就會在殘酷的市場競爭中遭受摧殘?，F(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)中，人們已經(jīng)達(dá)成共識，即人的生老病死以及人的最低生活需要，不

5、應(yīng)當(dāng)由市場裁決，應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，雖然不能通過行政手段在初次分配領(lǐng)域中干預(yù)收入分配，但可以采取收入再分配措施來縮小收入差距。2、社會保障制度是和諧社會的“內(nèi)在穩(wěn)定器”制度化的社會保障體現(xiàn)在各個方面，其制度化規(guī)定了社會保障的收支便與財政收支以及國民經(jīng)濟(jì)的運行構(gòu)成某種函數(shù)關(guān)系，基于這種關(guān)系，社會保障支出隨著經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生的反向變化，可能弱化經(jīng)濟(jì)周期的波幅。3、私人保險存在種種局限，不能完全向人民提供基本的經(jīng)濟(jì)保障這種局限體現(xiàn)在四個方面：(1)由于私人保險市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險，會導(dǎo)致私人保險市場的失靈；(2)私人保險無法

6、解決個人儲蓄不足以及“免費搭車”的問題;(3)私人的保險市場難以抵御系統(tǒng)性風(fēng)險；(4)私人保險市場無法進(jìn)行有目的的收入再分配。4、我國社會保障制度有助于市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會穩(wěn)定和社會安全通過社會保障制度的實施，能夠有效彌補(bǔ)市場分配存在的不足，通過國家強(qiáng)制行為達(dá)到相對的公平，有助于緩和社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定；社會保險制度能夠為勞動者創(chuàng)造良好的心理狀態(tài)，解除勞動者在失業(yè)、退休等情況下的后顧之憂；社會保障制度只有與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，才能真正發(fā)揮其作用，進(jìn)而促進(jìn)我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度社會就達(dá)到穩(wěn)定。三、當(dāng)前

7、我國社會保障制度存在的問題1、尚未形成有效的社會保障管理體制自我國發(fā)展社會保障制度以來，其中較為顯著的問題之一就是尚未形成統(tǒng)一有效的社會保障管理體制。具體表現(xiàn)為對基本養(yǎng)老保險和補(bǔ)充保險界定不清、未能惠及全民、保險基金不能隨人走動等情況，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險制度難以實現(xiàn)和諧、公平和公正。比如說，從當(dāng)前我國的現(xiàn)狀我們不難看出,企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險屬于國家勞動部管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險屬于人事部管理，由于不同部門的管理導(dǎo)致了同樣是離退休人員，但是退休工資差別卻很大。2、社會保障模式單一，缺乏多層次的保障雖然我國結(jié)合人口眾多的基本特征先后進(jìn)行了多次社會保障制

8、度和相關(guān)模式的改革，但仍存在著保障模式單一和改革滯后的現(xiàn)狀。在這種情況下，就難以形成與當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障