研究公共政策基層執(zhí)行阻滯及解決路徑

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1、研究公共政策基層執(zhí)行阻滯及解決路徑XX小編為你提供論文范文：“研究公共政策基層執(zhí)行阻滯及解決路徑”，大家可以結(jié)合自身的實際情況寫出論文。研究公共政策基層執(zhí)行阻滯及解決路徑公共政策執(zhí)行是整個公共政策系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政策實施過程的重要部分，是政策目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。改革開放以來中央政府制定的系列政策經(jīng)過基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹執(zhí)行取得了舉世矚目的成就。但是也有一些基層公務(wù)員在實際執(zhí)行中央或上級政府的政策時，因不止確使用自由裁量權(quán)，'‘在法律規(guī)定范圍內(nèi)自行判斷、自行選擇和自行決定以做出公正而適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的權(quán)力”

2、，導(dǎo)致了阻礙、延緩甚至扭曲了原政策目標(biāo)的實現(xiàn)，產(chǎn)生了極其負(fù)面的影響?；鶎庸珓?wù)員薪酬問題不僅和國家經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，而且涉及到公民的切身利益，直接影響到社會的安定團(tuán)結(jié)。如果薪酬水平、結(jié)構(gòu)不合理，將加重公務(wù)員負(fù)擔(dān)，造成公務(wù)員的心理失衡，嚴(yán)重影響其事業(yè)心，給公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性帶來不利影響。1當(dāng)前薪酬視域下基層公務(wù)員政策執(zhí)行存在的問題基層公務(wù)員處在國家改革和建設(shè)的第一線，是政府的執(zhí)行主體，也是政府政策的詮釋者。在《中華人民共和國公務(wù)員法》出臺后，我國基層政府的公務(wù)員管理有了一個統(tǒng)一的原則和標(biāo)準(zhǔn)，使得公務(wù)員的薪酬管理有法可依。

3、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的深入，國民的綜合素質(zhì)普遍得到提高，人們的各種追求也在上檔次并呈多元化態(tài)勢，這就給各級領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員的執(zhí)政能力及管理水平提出新的更高要求。當(dāng)前，基層公務(wù)員在執(zhí)行政策方面，存在執(zhí)行缺損、歪曲執(zhí)行、政策執(zhí)行替代、政策執(zhí)行附加等方面問題。(1)政策執(zhí)行缺損。一項政策是一個有機(jī)的整體，必須完整的執(zhí)行才能達(dá)到預(yù)期的政策效果。但一些政策執(zhí)行主體往往將政策為我所用，只執(zhí)行符合自己利益的部分。基層公務(wù)員工作環(huán)境相對較差，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員薪酬更少,工作內(nèi)容多、更繁雜，有些地方的基層公務(wù)員在

4、執(zhí)行政策時,會通過尋租方式來獲得經(jīng)濟(jì)報酬或直接通過收取錢財方式來中飽私囊。只選擇那些對自身有利的政策內(nèi)容執(zhí)行，對自己利益受損的政策內(nèi)容則有選擇性的不傳達(dá)、不執(zhí)行。這種選擇性執(zhí)行，使完整的政策在執(zhí)行過程中變得殘缺不全，政策的整體功能難以有效的發(fā)揮，政策目標(biāo)的實現(xiàn)也必然大打折扣。(1)政策執(zhí)行曲解?；鶎庸珓?wù)員在傳達(dá)和執(zhí)行上級或中央政策時對政策精神或部分內(nèi)容有意曲解，利用政策中某些抽象性、概括性的語言，借口本地區(qū)或部門的特殊性做出不同的解釋。在政策制定上，一些地方照搬照套，結(jié)合實際制定有特色的政策措施不夠；有的地方制定

5、的政策缺乏連貫性等。在政策理解上，有的對政策掌握不夠全面、系統(tǒng)，甚至片面地理解政策。有的基層公務(wù)員還利用自己自由裁量權(quán)以權(quán)謀私，從而嚴(yán)重?fù)p害公共政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(2)政策執(zhí)行替代。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的深入，國民的綜合素質(zhì)普遍得到提高，人們的各種追求也在上檔次并呈多元化態(tài)勢。當(dāng)下，基層公務(wù)員面臨職務(wù)低、晉升空間小、工資待遇低等方面的問題。在面對升遷無望、待遇水平不滿意的情況，工作積極性普遍不高，也放松了對事業(yè)上的進(jìn)取。為了平衡事業(yè)升遷無望的心理和提高原有物質(zhì)生活水平，有些基層行政機(jī)關(guān)及其

6、公務(wù)員面對執(zhí)行的政策對自己不利時，就利用其自由裁量權(quán)制定與上級政策表面一致，而實際上卻違背上級政策的實施方案，替換上級的政策，從而導(dǎo)致政策失真，甚至被替換為與原政策完全不同的"新”政策。(3)政策執(zhí)行附加。公務(wù)員基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由中央財政支付，至于津貼、補(bǔ)貼和獎金，完全看各地各部門的財政收入。從縱向看，中央、國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員所受監(jiān)管更多，所享待遇并非想象的那樣好。從橫向看，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)一般低于其他機(jī)關(guān)?；鶎有姓C(jī)關(guān)及其公務(wù)員為了自身或地方、部門的利益，在執(zhí)行中央或上級政策的過程中加進(jìn)一些原政策所沒

7、有的內(nèi)容，從而使政策的調(diào)控對象、范圍、目標(biāo)、力度超出了原來的要求。其附加的政策的主要是基層行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在原政策的基礎(chǔ)上自行設(shè)置土政策，打著結(jié)合地方實際的旗號另搞一套，彌補(bǔ)薪酬待遇水平不高，從而導(dǎo)致政策變形。以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的'‘研究公共政策基層執(zhí)行阻滯及解決路徑”，更多內(nèi)容請點(diǎn)擊XX論文頻道。