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《關(guān)于防范及化解金融風(fēng)險思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于防范及化解金融風(fēng)險思考摘要:防范和化解金融風(fēng)險對保證我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。對于我國存在的金融風(fēng)險的隱患,要通過深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu)。完善法律,加強(qiáng)監(jiān)管等措施來解決。關(guān)鍵詞:防范;化解;金融風(fēng)險十七大報告明確指出要“防范和化解金融風(fēng)險”。可見防范和化解金融風(fēng)險對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。金融風(fēng)險是金融活動的內(nèi)在屬性。金融活動非常復(fù)雜,某個重要領(lǐng)域的鏈條很可能由于諸多原因發(fā)生斷裂,造成對原有平衡狀態(tài)的破壞,使得參與金融活動的經(jīng)濟(jì)主體遭受資產(chǎn)或收入的損失,輕則引發(fā)金融波動,重則導(dǎo)致信用危機(jī)。據(jù)有關(guān)資料
2、統(tǒng)計,自1980年以來,世界上有120個國家發(fā)生過嚴(yán)重的金融問題,不僅嚴(yán)重地影響了本國經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)和社會安定,還給國際金融市場帶來了巨大的沖擊,諸如亞洲金融危機(jī)、美國次貸危機(jī)等都給人們留下了極為深刻的印象??v觀世界經(jīng)濟(jì)史,金融風(fēng)險并不純粹是個金融問題,它往往是一國經(jīng)濟(jì)、社會、法律乃至政治問題的綜合反映。產(chǎn)生金融風(fēng)險的因素是多種多樣的,如宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化,社會心理預(yù)期崩潰,政府政策失誤,自然災(zāi)害和突發(fā)性事件,金融系統(tǒng)鏈條斷裂等。目前,我國的經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展,一些金融隱患也逐漸顯現(xiàn),從大的方面看:—是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融市場
3、結(jié)構(gòu)不盡合理。盡管改革開放以來,我國許多行業(yè)都得到了迅速發(fā)展,但也帶來了不少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)「大而全”「小而全”的問題,行業(yè)間的發(fā)展也不甚協(xié)調(diào),一些老工業(yè)基地、傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè),轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型、股份制改造等等尚需進(jìn)一步加大力度,一些行業(yè)仍然存在生產(chǎn)能力相對過剩、市場容量相對縮小的情況,一些企業(yè)仍然經(jīng)營困難,職工下崗或就業(yè)不充分等現(xiàn)象隨處可見。這些都構(gòu)成了潛在的金融風(fēng)險因素。同時,中國金融市場發(fā)育也存在著結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象,如金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)證券化程度較低,大量風(fēng)險集中于商業(yè)銀行。又如。金融創(chuàng)新不足,導(dǎo)致金融體系運作的效率較低
4、,尤其是直接融資的規(guī)模遠(yuǎn)小于間接融資,債券市場發(fā)育嚴(yán)重滯后于股票市場,等等。二是金融市場不夠規(guī)范,監(jiān)管不到位。如證券和期貨市場配套法律規(guī)范不完善,在人為炒作的情況下,虛假泡沫嚴(yán)重,金融風(fēng)險不斷加大。又如由于金融業(yè)的快速發(fā)展,已經(jīng)出現(xiàn)了一些綜合經(jīng)營的金融控股公司,但金融分業(yè)監(jiān)管卻存在多頭管理,標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象,而且各部門間的監(jiān)管權(quán)力之爭也可能導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管套利,產(chǎn)生道德風(fēng)險。加之金融系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全,外部監(jiān)管乏力,也會造成一些違規(guī)操作,甚至釀成大案、要案,給金融業(yè)造成巨大損失。因此,防范和化解金融風(fēng)險已
5、經(jīng)十分緊迫?!巧罨母铮{(diào)整結(jié)構(gòu)。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,要進(jìn)一步通過改組、改造、股份制合作等方式,強(qiáng)化企業(yè)適應(yīng)市場的能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新的金融形勢下,要綜合協(xié)調(diào)使用各種政策工具,既調(diào)控總量又調(diào)控結(jié)構(gòu),以增強(qiáng)宏觀調(diào)控效果。當(dāng)前應(yīng)特別注意,加息的空間已經(jīng)很小,繼續(xù)大幅度加息可能將導(dǎo)致某些實體部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衰退,并吸引大量“熱錢”進(jìn)入境內(nèi)。要綜合考慮貨幣政策可能產(chǎn)生的正負(fù)面影響,在繼續(xù)運用貨幣政策的同時,綜合運用財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和必要的行政手段。如在控制流動性過剩方面,除繼續(xù)采用加息、提高準(zhǔn)備金率等貨幣
6、政策外,還應(yīng)注意政府轉(zhuǎn)移支付、發(fā)行特別國債等財政政策作用的發(fā)揮。在解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題時,應(yīng)加強(qiáng)地方政府和中央政府在資源配置上的協(xié)調(diào),通過調(diào)整財政支出方向,引導(dǎo)社會增加對生豬、食品等價格上漲幅度較大商品的供給,加大對農(nóng)村、教育、公共衛(wèi)生和社會保障等社會公共品的投入,擴(kuò)大國內(nèi)需求。調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu),針對高能耗、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張和出口過快問題,應(yīng)從項目準(zhǔn)入、土地使用、差別電價、出口退稅、征收資源稅等方面采取限制性或禁止性措施等??傊?,要進(jìn)一步加大金融改革的力度,不斷豐富金融產(chǎn)品,提高金融技術(shù),完善金融服務(wù),科學(xué)地實現(xiàn)
7、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,建立安全、高效的現(xiàn)代金融體系。二是加強(qiáng)監(jiān)管,完善法律法規(guī)體系。要通過法律法規(guī)來建立健全監(jiān)管體系、貸款抵押、信用評級、風(fēng)險管理等領(lǐng)域的制度體系。要明確金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立所必須具備的人、財、物等方面的條件,擴(kuò)大直接融資比重,加強(qiáng)股市、債市、期貨市場等規(guī)范化建設(shè)。要從防范金融風(fēng)險的角度出發(fā),實行金融監(jiān)管的專業(yè)化和功能化,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),防止岀現(xiàn)監(jiān)管重疊、監(jiān)管遺漏或空缺的現(xiàn)象;要借鑒國際經(jīng)驗,確立新的監(jiān)管理念、方式、目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn),逐步確立起全方位的金融監(jiān)管體制,不斷完善金融監(jiān)管措施和手段。如進(jìn)一步完善信息披
8、露、市場準(zhǔn)入、市場退出等制度,搞好公司治理模式、業(yè)務(wù)流程改造以及激勵與約束機(jī)制的建設(shè)等,并進(jìn)一步健全人民幣匯率形成機(jī)制,增強(qiáng)人民幣匯率彈性,完善資本項目外匯管理。