地方服務(wù)型政府建設(shè)策略

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1、地方服務(wù)型政府建設(shè)策略提要本文論述瞭地方服務(wù)型政府建設(shè)的對策，即理念更新是基礎(chǔ)、職能轉(zhuǎn)變是根本、服務(wù)改進是核心、機制創(chuàng)新是動力、隊伍建設(shè)是關(guān)鍵、加強考評是要求、強化監(jiān)督是保障關(guān)鍵詞：地方；服務(wù)型政府；建設(shè)課題項目：2011年秦皇島市社科聯(lián)重點應(yīng)用性課題《秦皇島市服務(wù)型政府建設(shè)問題研究》（編號：201105113）的階段性成分類號：D63文獻標(biāo)識碼：A所謂服務(wù)型政府是指在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，實現(xiàn)著服務(wù)職能並承擔(dān)著服務(wù)

2、責(zé)任的政府。黨的十七大報告提出瞭“加快行政府管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為深化政府機構(gòu)改革和創(chuàng)新政府治理的基本目標(biāo)。政府要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須加大自身的改革力度，從目前的管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，從觀念、職能、機制、方式、規(guī)制等方面進行改革與創(chuàng)新，建設(shè)真正的服務(wù)型政府一、理念更新是基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)型政府必須首先從治理理念上突破，改變傳統(tǒng)的“官本位”思想，這是建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)1、以人為本理念。這是建設(shè)服務(wù)型政府的價值基礎(chǔ)和最高行為準(zhǔn)則。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，徹底放棄“官本位

3、”固有思想，樹立“民本位、社會本位、權(quán)利本位”的思想，充分反映廣大人民的利益、願望和要求。這樣才能有效轉(zhuǎn)變政府職能，樹立正確的執(zhí)政觀、權(quán)力觀和政績觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從而確保服務(wù)型政府建設(shè)的正確方向2、公民至上理念。政府必須以公民高興不高興、滿意不滿意作為評估政府工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。隻有牢固樹立這種公民至上的理念，政府決策及公務(wù)人員的具體工作，才能時時、處處、事事以公民及其他社會主體的利益為最高利益，也就會提高公共服務(wù)品質(zhì)和公眾的滿意度3、服務(wù)理念。服務(wù)理念是服務(wù)型政府建設(shè)的核心理念。服務(wù)型政府要求政府及其公務(wù)

4、員必須樹立服務(wù)行政理念，堅決杜絕官僚主義作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能。隻有這樣，各級地方政府及其官員才能樹立公共服務(wù)意識，把為社會、為公眾服務(wù)，作為政府存在、運行和發(fā)展的基本目標(biāo)，以此規(guī)范政府權(quán)力，維護人民群眾利益，改善政府的服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量。為此，要加強公務(wù)員的服務(wù)意識教育，重建公務(wù)員管理的價值取向，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，牢固樹立和始終堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，從根本上實現(xiàn)由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變二、職能轉(zhuǎn)變是根本在社會主義市場經(jīng)濟條件下，服務(wù)型政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

5、這就要求通過轉(zhuǎn)變政府職能，解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。建設(shè)服務(wù)型政府要求轉(zhuǎn)變政府職能，使政府職能的主動回歸，從具體的微觀的領(lǐng)域退出來，還權(quán)於民，還權(quán)於社會，建立為企業(yè)、市場和社會服務(wù)的新體制，是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的根本1、轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能。政府經(jīng)濟職能選擇的是否恰當(dāng),政府和市場的職能配置及關(guān)系模式是否合理直接關(guān)系到一個國傢或地區(qū)社會、經(jīng)濟的發(fā)展及資源配置的效率。因此，加快政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制環(huán)境的政府經(jīng)濟職能體系是當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。一是要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變政府調(diào)

6、節(jié)經(jīng)濟的方式，加強統(tǒng)籌規(guī)劃；二是要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快塑造地方政府的競爭優(yōu)勢；三是要加快政社分開、政事分開、政企分開的步伐2、加強政府社會管理職能。政府的公共管理職能一直都是政府職能的重要內(nèi)容，隨著社會、經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這一職能日益重要。加強政府公共管理職能，就是要做到政府職能在公共服務(wù)領(lǐng)域方面的不“缺位”。在繼續(xù)加強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等經(jīng)濟職能的同時，更加註重履行公共管理和公共服務(wù)職能三、服務(wù)改進是核心在政府政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化結(jié)構(gòu)與職能的基礎(chǔ)上，推行電子政務(wù)，進一步改進服務(wù)。應(yīng)制定地方性電子政務(wù)的建設(shè)規(guī)劃，

7、打破政府部門間的信息壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，加快建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫，特別是加快建立經(jīng)濟、貿(mào)易、土地、科技、環(huán)境、人口、工商管理、社會保障與福利、新聞出版等政府部門主導(dǎo)的政務(wù)數(shù)據(jù)庫；逐步推進電子公文、電子郵寄、電子采購、電子決策、電子公共事業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)等，實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的電子化，促進政府信息流通，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。要重視信息的開發(fā)、更新、維護和利用，在增強信息公開化程度的同時,在網(wǎng)站內(nèi)容上，著重加強政府為社會提供的在線服務(wù)，方便公眾快捷地登陸政府網(wǎng)站查詢有關(guān)信息，獲得相關(guān)服務(wù)四、機制創(chuàng)新是動力完善

8、政府公共服務(wù)職能，必須完善公共決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。政府決策的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是科學(xué)決策、民主決策、依法決策。為瞭保證公共政策的預(yù)期目標(biāo)與效果統(tǒng)一,必須健全決策程序，完善決策機制，強化決策責(zé)任。政府決策必須堅持民主和集中的統(tǒng)一，堅持原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性的統(tǒng)一。要充分利用社會智力資源，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專傢、群眾相結(jié)合的公共決策機制，著力健