加快民營經濟發(fā)展的思路及對策

加快民營經濟發(fā)展的思路及對策

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1、加快安徽民營經濟發(fā)展的思路及對策改革開放以來,安徽省民營經濟獲得了長足發(fā)展,對全省經濟增長發(fā)揮了重要作用。但總體上看,與江浙等先進省市相比還存在較大差距。如何適應加入世貿組織的新形勢,進一步理清思路,研究探索加快民營經濟發(fā)展的政策措施,是一個急需研究解決的重人課題。一、安徽民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀十五大以來,安徽省在推進各項改革的同時,先后出臺了一系列政策措施,加大對民營經濟發(fā)展的政策扶持力度,全省民營經濟得到較快發(fā)展。一是發(fā)展速度明顯加快。到2002年9月底,全省私營企業(yè)發(fā)展到6.01萬家,從業(yè)人員達到89.58萬人,注

2、冊資本總額340.79億元,分別比上年同期增長15.6%、27.2%和23.1%;個體工商戶發(fā)展到144.3萬戶,從業(yè)人員達333萬人,戶均注冊資本達到0.85萬元。個私經濟從業(yè)人員占到了全部從業(yè)人員的12.2%。二是產業(yè)結構漸趨合理,內在質量明顯提高。個體私營經濟由原來傳統(tǒng)三產為主正向信息、咨詢、房地產、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、非義務教育和高新技術等新興三產和第一、第二產業(yè)發(fā)展。目前,全省科技型私營企業(yè)達到1907戶,占私營企業(yè)總數(shù)的3.2%,部分企業(yè)進入電子信息、生物工程、新材料等高新技術產業(yè)領域,形成了一定的技術開發(fā)

3、和技術創(chuàng)新能力。全省個私企業(yè)獲省著名商標70件,占全省總數(shù)的44%;有294戶私營企業(yè)獲自營進出口權。從業(yè)人員素質也明顯提高。據抽樣調查,全省私營企業(yè)從業(yè)人員中,有高級技術職稱的6338人,中級技術職稱3.2萬人,共占私營企業(yè)從業(yè)人員的4.3%。三是規(guī)模、實力迅速提升。到2002年三季度,省級私營企業(yè)集團和股份有限公司達135戶,英中注冊資本超億元的有5戶。2002年前三季度新登記的個體工商戶戶均注冊資本達1.17萬元,新登記私營企業(yè)戶均注冊資本66.5萬元,分別比上年底增長29.7%和13.7%。2002年上半年

4、,全省個私經濟創(chuàng)造產值207.9億元,實現(xiàn)社會消費品零售總額347.9億元,分別占全省的13%和59.2%o個體私營經濟已成為全省國民經濟的重耍支撐力量。但是由于受歷史和現(xiàn)實多種因索的影響,安徽省個體私營經濟發(fā)展與廣東、浙江等省市相比,還存在著“三少三小”現(xiàn)象,即:總量少、比重??;名牌少、規(guī)模??;一產二產少、市場份額小。國有、集體企業(yè)的改制步伐還有待于進一步加快,地區(qū)間發(fā)展不平衡現(xiàn)象亟待改觀。二、影響安徽民營經濟進一步發(fā)展的主要因素一是市場準入方面的所有制歧視仍在繼續(xù)。近幾年,為扶持民營經濟發(fā)展,安徽省制定了若干政

5、策,放寬民營經濟經營領域,但是受國家宏觀政策及現(xiàn)有政策的可操作性影響,冃前民營經濟在許多領域仍存在著不同程度的“限進”情況,包括水、電、氣及郵電通信等基礎設施行業(yè),金融保險、教育衛(wèi)生等新型服務業(yè)和汽車等大型制造業(yè)。特別是有些已經對外資開放或即將開放的領域,仍對民營企業(yè)進入重重設卡,嚴重影響了民營經濟的投資積極性。二是貸款擔保機制不健全,融資渠道狹窄。截至2002年10月底,全省己注冊貸款擔保機構46家,但總注冊資本僅5.07億元累計信用擔保貸款6.59億元,遠不能滿足民營經濟發(fā)展的資金需求。由于貸款擔保機制不健全,

6、眾多規(guī)模較小的民營企業(yè)獲得銀行貸款支持相對比較困難。2001年,全省金融機構絕大多數(shù)資金投向國有大川型企業(yè),屮小企業(yè)貸款僅占10%左右,民營經濟所占比重更小。在直接融資方面,安徽省多數(shù)民營企業(yè)資產規(guī)模小,難以進入資本市場直接融資。而有利于民營企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)發(fā)展的產業(yè)投資基金、風險投資基金等尚未建立或剛剛起步。融資難是當前大多數(shù)民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。三是企業(yè)創(chuàng)新能力不強,管理方式落后。近年來,安徽省民營企業(yè)雖然在體制創(chuàng)新上進行了有益的探索,但從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求看,仍然存在明顯的弱點。除由國有中小

7、企業(yè)轉制而來的之外,多數(shù)民營企業(yè)還沒有進行真正意義上的改制,仍實行家族式、粗放式管理模式,缺乏現(xiàn)代科學管理理念,企業(yè)總體技術水平不高,產品附加價值較低,市場竟爭能力不強。就是目前全省4000多家民營科技企業(yè)中,技工貿收入超億元的不到0.5%,85%在百萬元以下,企業(yè)對新技術、新產品研發(fā)的投入能力非常有限。四是政策落實的力度尚需加強。1998年、2000年,安徽省先后兩次召開了全省加快發(fā)展個體私營經濟會議,并出臺了一系列扶持民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,但有的地區(qū)和部門貫徹落實不力,有的在執(zhí)行過程中變了形、走了樣。如,有關

8、政策規(guī)定凡安置城鎮(zhèn)下崗職工60%以上的私營企業(yè)可以免征3年的所得稅,但有關部門卻照樣征稅;少數(shù)部門仍然存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的現(xiàn)象;一些地方亂收費、亂罰款、亂攤派問題還比較嚴重。三、加快安徽民營經濟發(fā)展的思路和對策十六大報告已充分肯定了個體私營業(yè)者也是有中國特色社會主義的建設者。當前和今后一個時期,必須進一步解放思想,更新觀念,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

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