加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

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1、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討摘要：“十一五”以來，嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)已取得了較快發(fā)展，但發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題。“十二五”期間，我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，明確思路，改進(jìn)措施，促進(jìn)嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)問題對(duì)策服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)仍然是粗放型增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴資源和能源的消耗。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)已成為嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)的

2、進(jìn)一步發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全民提升我市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。一、嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題“十一五”以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體良好，項(xiàng)目建設(shè)力度加大,企業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)向好，品牌建設(shè)進(jìn)展較快,但發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重低2008年嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)增加值完成44.7億元，占GDP的比重僅達(dá)到12%,低于全國(guó)平均水平8個(gè)多百分點(diǎn)，與全省服務(wù)

3、業(yè)發(fā)展較好的城市相比也有很大的差距（二）投資力度不足在政府優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的政策驅(qū)使下，政府主導(dǎo)的資源過分傾向工業(yè)，用于改善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造新服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資源則相當(dāng)少?！安粌H中央政府投入少，而且地方政府為追求政績(jī)，往往偏重于短、快的制造業(yè)項(xiàng)目和面子工程，服務(wù)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等則成為政府投資遺忘的角落?！绷硗猓S多服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻過高，切斷了民間投資和外資的進(jìn)入，導(dǎo)致了對(duì)服務(wù)業(yè)的投入嚴(yán)重不足?！?008年嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額實(shí)現(xiàn)？?jī)|元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重為？，比第二產(chǎn)業(yè)低了？個(gè)百

4、分點(diǎn)，分別比全國(guó)、全省同期投資比重平均水平低？和？個(gè)百分點(diǎn)”。投資力度不足成為影響我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素之一。（三）競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度不夠，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭支柱企業(yè)。國(guó)內(nèi)外品牌企業(yè)落戶較少。以物流業(yè)為例，我市具有發(fā)展物流業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，但目前只有個(gè)別的知名物流企業(yè)來設(shè)立基地，已經(jīng)建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的本地物流企業(yè)也較少。（四）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理商貿(mào)流通業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，而軟件與信息服務(wù)、電子商務(wù)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等知識(shí)密集型、

5、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍不充分，尚處于起步階段?！?008年，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為？?jī)|元，僅占服務(wù)業(yè)增加值的？％（五）政策支持力度不足受傳統(tǒng)的“重工業(yè)、輕三產(chǎn)“觀念的影響，我市對(duì)服務(wù)業(yè)的重視程度不夠高，政策支持力度不強(qiáng)?！?008年我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金只有200萬元，遠(yuǎn)低于？？？等市的提取比例”，有關(guān)服務(wù)業(yè)用水用電價(jià)格與工業(yè)并軌的政策遲遲不能落實(shí)。（六）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺乏隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)換，對(duì)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求急劇增加，服務(wù)業(yè)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象也隨之凸顯。服務(wù)業(yè)高級(jí)

6、專門人才儲(chǔ)備不足，服務(wù)業(yè)的藍(lán)領(lǐng)人才存在結(jié)構(gòu)性短缺，精通國(guó)外法律、市場(chǎng)的國(guó)際型和開放型專業(yè)人才十分緊缺。人才結(jié)構(gòu)配置不合理。在信息服務(wù)業(yè)中,既缺乏創(chuàng)意、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的高端人才，又缺乏一大批擁有一定技術(shù)能力的藍(lán)領(lǐng)。長(zhǎng)期以來，重視高等教育而忽略基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的人才培養(yǎng)機(jī)制，是導(dǎo)致人才與市場(chǎng)需求脫節(jié)的主要原因。同時(shí)，我市人才薪資等待遇相對(duì)較低，也導(dǎo)致人才外流，大多數(shù)高學(xué)歷人才的擇業(yè)偏向事業(yè)、行政單位和科研院所等，對(duì)于服務(wù)業(yè)青睞不高，不利于高端服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。二、嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路及發(fā)

7、展重點(diǎn)（一）嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為落腳點(diǎn)，以深化體制改革和整合產(chǎn)業(yè)資源為動(dòng)力，規(guī)范、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力拓展新興服務(wù)業(yè)。1、規(guī)范、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。立足我市實(shí)際，積極改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力提高效率和水平。加大國(guó)內(nèi)外知名零售、服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)，抓好五星級(jí)酒店項(xiàng)目招商，加快洗浴等休閑服務(wù)的發(fā)展，努力打造周邊城市和地區(qū)的消費(fèi)高地。2、突出發(fā)展

8、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。特別要發(fā)揮我市區(qū)位獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄰邊經(jīng)濟(jì)。首先，大力實(shí)施“南融北接、東引西聯(lián)”戰(zhàn)略。其次，3、大力拓展新興服務(wù)業(yè)。抓住居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、會(huì)展等市場(chǎng)潛力大的行業(yè)。要把做大旅游業(yè)擺在重要位置，加強(qiáng)（二）嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)一一建設(shè)區(qū)域服務(wù)業(yè)中心建設(shè)區(qū)域服務(wù)業(yè)中心必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)力量，突出優(yōu)勢(shì)行業(yè)，立足于嘉峪關(guān)市的實(shí)際，我們要以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、餐飲