森林防火面臨難題和策略

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1、森林防火面臨難題和策略作者：馬三七單位：貴州省綏陽(yáng)縣林業(yè)局政府和有關(guān)部門(mén)始終把森林防火工作作為鞏固退耕還林、保護(hù)森林資源安全的重要措施，認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，嚴(yán)格森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化防火宣傳、火源管理，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、森林防火基礎(chǔ)培訓(xùn)和撲火安全知識(shí)教育等。對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)不到位部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重布置、輕管理，重?fù)渚?、輕預(yù)防現(xiàn)象。同時(shí)部分農(nóng)戶認(rèn)為森林防火是政府的問(wèn)題，與自己關(guān)系不大。甚至存在發(fā)生森林火災(zāi)后，

2、便于采伐和利用的想法。群眾缺乏無(wú)償參加撲救山火的積極性和主動(dòng)性。人員編制、專業(yè)撲火隊(duì)員偏少綏陽(yáng)縣森林防火指揮部辦公室現(xiàn)有人員編制2人，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站人員編制存在較大差異，人員編制最少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有3人，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，林業(yè)站工作人員承擔(dān)包村、計(jì)劃生育工作等非林業(yè)工作。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室都是兼職人員，由于工作繁瑣，投入到森林防火的日常監(jiān)督和管理的精力明顯不足，導(dǎo)致森林防火工作的預(yù)見(jiàn)性欠缺、組織不利。另外，全縣專業(yè)撲火人員不足30人，無(wú)力針對(duì)多個(gè)著火點(diǎn)以及較大火場(chǎng)的有效撲救

3、。防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，專業(yè)化程度低一是撲火器具缺乏，撲火物資等設(shè)施設(shè)備不能滿足森林防火需求，對(duì)于基層尤為突出;二是由于邊遠(yuǎn)山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息不靈,一旦發(fā)生森林火災(zāi)，縣級(jí)以上森林防火機(jī)構(gòu)往往難以進(jìn)行及時(shí)有效地?fù)渚?三是基層一線撲火人員基本沒(méi)有通過(guò)專門(mén)撲火訓(xùn)練，缺乏撲救技巧，極易釀成事故。宣傳教育力度不夠近年來(lái)，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)利用各種媒介和手段不斷加大宣傳力度，對(duì)于提高城市居民、機(jī)關(guān)干部等群體森林防火意識(shí)起到了較為明顯的作用，但對(duì)于廣大農(nóng)民群眾而言，收效不明顯，作用不大。加之廣大群眾有春季上山燒灰

4、積肥，春節(jié)、清明節(jié)期間有上墳燒紙、放鞭炮等傳統(tǒng)習(xí)俗，對(duì)造成森林火災(zāi)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏積極應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的措施與技巧，極易發(fā)生森林火災(zāi)。經(jīng)過(guò)多年的調(diào)查和分析，85%以上的森林火災(zāi)往往是由林區(qū)群眾引起的。森林防火機(jī)構(gòu)薄弱雖已建立了省、市、縣三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，但鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級(jí)根本沒(méi)有森林防火機(jī)構(gòu)。針對(duì)綏陽(yáng)縣近年來(lái)發(fā)生的森林火災(zāi)特點(diǎn)而言，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機(jī)構(gòu)，亟待建立健全。地勢(shì)險(xiǎn)峻，撲救難度大綏陽(yáng)縣內(nèi)山嶺縱橫，河谷深切地形

5、起伏較大、坡高山陡，錯(cuò)綜復(fù)雜，加之交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,—旦引發(fā)山林火災(zāi)，特別是夜間組織撲救的難度很大，易出現(xiàn)人員傷亡。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的大事，各級(jí)黨委政府應(yīng)從講政治、順大局的高度出發(fā)，按照《森林法》、《森林防火條例》的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要把森林防火工作作為生態(tài)文明建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)容來(lái)抓緊抓實(shí)，全面實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要健全森林防火組織體系，進(jìn)一步提高森林防火工作的管理水平?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部

6、要以身作則，增強(qiáng)做好防火工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹、松懈和僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，把野外火源管理的責(zé)任明確到村組、每一塊林地、每一家農(nóng)戶、每一個(gè)村民，不能有任何死角和盲區(qū)。要進(jìn)一步提升火災(zāi)預(yù)警能力，完善森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，把森林防火工作的關(guān)口前移到火災(zāi)重災(zāi)區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點(diǎn)地段等。在春節(jié)、清明節(jié)以及防火戒嚴(yán)期間一定要制訂森林防火預(yù)案，認(rèn)真演練，加強(qiáng)檢查督促,主管領(lǐng)導(dǎo)必須集中精力、坐鎮(zhèn)指揮、督促落實(shí)、解決困難與問(wèn)題。建立森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制(1)建立健全森林防火資金投入機(jī)制和資金使用機(jī)制。

7、建立完整的森林防火體系，建立健全規(guī)范的、有法律保護(hù)的資金投入機(jī)制和資金使用機(jī)制，對(duì)于保證森林資源長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”有必要性和重要性。（2）建立健全森林防火責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制度。在森林防火工作中對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不作為或作為不到位、玩忽職守、失職瀆職、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)，撲救組織不力，造成嚴(yán)重?fù)p失或嚴(yán)重影響的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。同時(shí)森林公安干警、林業(yè)行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)火案查處力度，深入山頭地塊、墳山墓區(qū)，引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者，該罰款的罰款，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任,一定

8、要從嚴(yán)從重從快懲處肇事者。（3）制訂預(yù)案、落實(shí)預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力。預(yù)案必須科學(xué)、詳實(shí)、具體、全面，具有可行性和操作性。必須嚴(yán)格按照相互合作、分工負(fù)責(zé)的要求，做到人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、管理“'四落實(shí)”,提前演練，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的物資.人員儲(chǔ)備，便于一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能切實(shí)落實(shí)預(yù)案，提升森林火災(zāi)撲救、處置的保障能力。（4）嚴(yán)格值班制度，確保信息暢通有效。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)在防火期要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，并要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)禁缺崗