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《支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對策縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基礎(chǔ)和各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，由于金融對縣域經(jīng)濟(jì)投入的減弱，一定程度上影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、制約因素分析1、資金投入結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，因國有商業(yè)銀行逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，由過去規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樾б娼?jīng)營，并采取上收貸款投放權(quán)限，減少基層營業(yè)機(jī)構(gòu)及營業(yè)人員，緊縮經(jīng)費(fèi)開支等措施，弱化縣域金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營能力及信貸投放力度?？h級支行貸款權(quán)限僅限于小額質(zhì)押貸款及部分小額消費(fèi)信貸。一方面對本地中小企業(yè)貸款申
2、請只有調(diào)查權(quán)，沒有決定權(quán)，且申報貸款的手續(xù)十分繁鎖，與中小企業(yè)資金需求的特點(diǎn)發(fā)生矛盾。另一方面，縣域金融機(jī)構(gòu)為了貸款安全可靠，把眼光盯在為數(shù)不多的縣域優(yōu)勢企業(yè)，如：電力、交通、通訊等優(yōu)勢行業(yè)，造成貸款投放過于集中。而中小企業(yè)由于普遍經(jīng)營規(guī)模小，實力弱，自有資金短缺，銀行不愿將貸款投放給這類企業(yè)。2、縣域資金外流嚴(yán)重。一方面是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金供應(yīng)不足，以宜川縣為例，2004年12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額為45290萬元，各項貸款余額為25124萬元，存貸比為55.4%,其中，各商業(yè)銀行各項存款余額達(dá)263
3、45萬元，占全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款的58.16%,而各項貸款余額17130萬元，占全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款的68%,存貸比為65%;而另一方面，各商業(yè)銀行通過轉(zhuǎn)存上級行資金的渠道，使縣域資金外流嚴(yán)重，2004年末,工行、農(nóng)行上存資金達(dá)7900萬元，比上年增存1300萬元，使得本應(yīng)"輸血"的縣域經(jīng)濟(jì)變得更為"失血"。3、郵政儲蓄存款影響信貸資金投入。郵政儲蓄只存不貸，其存款以較高利息轉(zhuǎn)存人民銀行，無風(fēng)險的高息收入使郵政機(jī)構(gòu)有較大利益沖動，郵政儲蓄存款成倍增長，就象一個"抽水機(jī)"，吸收大量的資金，造成原本資金緊張的縣域資金短
4、缺更加嚴(yán)重。4、農(nóng)村信用社在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用難以發(fā)揮。截止2004年12月末，宜川縣農(nóng)村信用社各項存款余額10820萬元,占全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款的23.8%,各項貸款余額7994萬元，占全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款的31.8%,存貸比73.9%,由于農(nóng)村信用社的企業(yè)形象、品牌效應(yīng)，服務(wù)手段相對落后等因素，一定程度上制約了農(nóng)村信用社的資金投放。5、中小企業(yè)抵押難，擔(dān)保難，融資渠道單一。一是有相當(dāng)多的中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)，由于其缺乏行業(yè)規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，財務(wù)管理不規(guī)范，信用狀況不佳和綜合競
5、爭力不強(qiáng)等問題，造成中小企業(yè)融資難。二是中小企業(yè)信貸資金需求時間緊、期限短與商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限集中也存在矛盾。農(nóng)村信用社雖有點(diǎn)多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，但市場定位在服務(wù)"三農(nóng)"，原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款，受市場宣傳和資金實力的的制約，支持中小企業(yè)的能力明顯不足。三是大部分中小企業(yè)資產(chǎn)總額小，難以提供貸款所需要的抵押物，且沒有一家專門為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，在一定程度上增加中小企業(yè)的融資難度。6、社會信用環(huán)境欠佳，債權(quán)保護(hù)制度不完善，直接影響信貸資金的投入。受各種利益驅(qū)動，企業(yè)逃廢債屢禁不止
6、，征信體系建設(shè)滯后，社會信用環(huán)境不佳，許多企業(yè)和個人缺乏信用和信用激勵、懲罰機(jī)制，這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。而信用環(huán)境缺乏，企業(yè)逃廢債已成為金融資產(chǎn)安全運(yùn)行的一大隱患，導(dǎo)致銀行惜貸、恐貸。二、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對策1、較變經(jīng)營理念，解決縣域資金外流問題。商業(yè)銀行要提高服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的意識，正視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣域金融相互依存、共同發(fā)展的關(guān)系，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，進(jìn)一步完善授信制度,減少對上級行資金的集中上劃，集中資金實力，更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和為"三農(nóng)"服務(wù)。郵政儲蓄資金應(yīng)"反哺"縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整資
7、金運(yùn)用政策，適度向縣域經(jīng)濟(jì)增加支農(nóng)再貸款，以緩解縣域資金供求矛盾。2、建立有效的信息溝通、激勵約束和擔(dān)保機(jī)制，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道。地方政府應(yīng)建立"銀企"信息溝通機(jī)制。應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動向所在地金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)信貸項目，積極爭取信貸資金。同時，地方政府應(yīng)建立信貸投放激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，為在當(dāng)?shù)匦刨J投放大的金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策，從而調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的信貸積極性。3、營造良好金融環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央銀行在履行職責(zé)上堅持由監(jiān)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)換，多措并舉，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
8、。一是搭建經(jīng)濟(jì)金融互動交流平臺。定期召開金融聯(lián)席會。二是加強(qiáng)社會服務(wù)功能。充分利用貨幣政策的"窗口"指導(dǎo)作用，用好用活支農(nóng)再貸款，不斷加大政策指導(dǎo)力度，推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的信貸投入不斷增加。三是加大對農(nóng)信社政策扶持力度，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。幫助農(nóng)村信用社開展增資擴(kuò)股的宣傳、發(fā)動、引導(dǎo)工作。支持農(nóng)村信用社樹立品牌，提升企業(yè)形象，真正成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的地方金融企業(yè)
