會計集中核算的作用、存在問題及對策會計集中核算的作用、存在問題及對策

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1、會計集中核算的作用、存在問題及對策會計集中核算的作用、存在問題及對策會計集中核算的作用、存在問題及對策實行會計集屮核算制度是完善我國公共財政體系，實現(xiàn)國庫集屮支付制度的一項改革措施。它的實施與運作標(biāo)志著會計管理體制改革的新突破，是對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的新形式，符合建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。從機制上和體制上把財政監(jiān)督貫穿于財務(wù)收支活動的全過程，對推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、改善經(jīng)濟環(huán)境和從源頭上預(yù)防和遏制腐敗具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以澄城縣為例，對會計集屮核算運行的具體情況作以分析探討。[本文章來源丁網(wǎng)?]一、會計

2、集中核算的現(xiàn)狀XX縣縣級會計集中核算中心成立于2001年6月1R,為財政局下屬副科級事業(yè)單位。統(tǒng)管對象是：縣委、縣政府各部門、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民檢察院、人民法院及縣級各直屬機構(gòu)、各人民I才I休。資金范圍包抓財政撥款、專項撥款、預(yù)算外資金、其他收入，按照單位收支自主權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，財務(wù)管理權(quán)不變，實行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”，執(zhí)行《會計法》、《預(yù)算法》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》。（-）會計集屮核算的主要作法1、撤銷單位賬戶，設(shè)立會計核算賬戶。會計核算中心在

3、銀行開設(shè)各單位分戶，實行“統(tǒng)一管理，分戶核算”，由財政局和縣人民銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶和存款余額劃轉(zhuǎn)手續(xù)。2、會計檔案資料實行集中管理。納入集中核算后，各單位的會計檔案由核算屮心統(tǒng)一保管、編口、立卷、歸檔。3、取消單位會計機構(gòu)，實施報賬員制度。單位撤銷會計機構(gòu)和會計人員,設(shè)置專職報賬員，負(fù)責(zé)向核算中心屮請支款、經(jīng)辦單位財務(wù)收支具體業(yè)務(wù)。核算中心根據(jù)單位業(yè)務(wù)量的大小，分別核發(fā)了備用金，用于報賬員支付單位零星費用。4、辦理工資直發(fā)。核算屮心在對財政供養(yǎng)人員及工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，實施工資統(tǒng)發(fā)，核算中心為毎位干部職工在

4、銀行設(shè)立工資賬戶，按月將審核后的工資打入工資卡。5、統(tǒng)一財務(wù)公開。會計核算中心定期向有關(guān)單位提供會計報表和財務(wù)分析,并統(tǒng)一辦理財務(wù)公開。（二）會計集中核算的職能會計集中核算是融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是:在納入集屮核算單位的資金所冇權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下,由會計核算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計核算職能，同時又行使財政資金的監(jiān)督職能。對各核算單位的財務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法，實行“一廳式辦公，柜臺式作業(yè)”。納入單位的各項資金收支由核算屮心嚴(yán)格按規(guī)定

5、和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。會計集中核算模式是通過建立專職的會計核算機構(gòu)，由專業(yè)化的會計人員，運用現(xiàn)代化的會計處理手段和科學(xué)規(guī)范的會計處理方法，集中辦理各單位的會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。具體運作表現(xiàn)在四個方面：一是會計業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者分離，會計人員的隸屬關(guān)系也與單位分離，解決了會計人員“頂?shù)米≌静蛔?，站得住頂不住”的問題,會計業(yè)務(wù)處理由各單位處理變?yōu)楹怂阒行奶幚?，制止了作假行為。二是財?wù)審批與會計監(jiān)督分離，實行會計集中核算后，財務(wù)審批權(quán)由單位行使，會計監(jiān)督職能由核算中心行使，具體審批人與實際操作人實行

6、分離，形成雙重制約機制。三是會計資料的存放管理與單位分離，進(jìn)一步健全了監(jiān)督制約機制。四是會計業(yè)務(wù)處理實行公開，每項會計業(yè)務(wù)的處理，至少要經(jīng)過單位經(jīng)手人、財務(wù)審批人、報賬員、核算中心審核會計、記賬會計和總會計等六個環(huán)節(jié)，整個處理過程乂是在“一廳式辦公、柜組式作業(yè)”的運作方式下進(jìn)行，知情范圍擴大、運作過程公開，形成“陽光作業(yè)”，從運作機制上有效遏制了舞弊行為。[木文章來源于網(wǎng)?]（三）會計集中核算取得的效果1、強化了財政監(jiān)督力度，增強了政府的宏觀調(diào)控能力。實行會計集屮核算后，取消了各單位口設(shè)的銀行賬戶，由會計核算中心在

7、銀行為各單位設(shè)立分戶，并預(yù)留單位付款印鑒。預(yù)算內(nèi)資金由財政撥入各單位的基木賬戶，預(yù)算外收入實行“收支兩條線”管理，先入預(yù)算外資金財政專戶，再按規(guī)定撥到各單位的賬戶上，使預(yù)算內(nèi)外資金由過去的分散管理變?yōu)榧芾?。有效解決財政資金調(diào)度緊張的問題，增強了政府的宏觀調(diào)控能力，同時，通過對單位每筆資金的審核，全方位和全過程監(jiān)督，保證每筆資金按預(yù)算、按項目使用，捉高了財政資金的使用效益。2、夯實了會計基礎(chǔ)，強化了會計監(jiān)督。會計集中核算的實行使財政監(jiān)督的木文章共2頁，當(dāng)前在第1頁下一頁陣地前移。報賬單位遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識明顯增強

8、，許多報賬員經(jīng)常事先向核算中心詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性和合法性及冇關(guān)支出的開支標(biāo)準(zhǔn)，冇效地杜絕了亂支濫用，冇效遏制了違法違紀(jì)行為發(fā)生。3、推動了會計人員管理體制改革，提高了會計信息質(zhì)量。實行會計集中核算后，使會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，改變了會計人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡谋粍泳置?，增強了會計核算與會計監(jiān)督的獨立性，使會計人員能夠堅