臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略值得溫州參考借鑒

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1、Ill臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略值得溫州參考借鑒——赴臺(tái)灣交流考察報(bào)告溫州經(jīng)貿(mào)合作交流團(tuán)5月20日至27H,陳金彪市長(zhǎng)率溫州經(jīng)貿(mào)合作交流團(tuán)及行業(yè)團(tuán)（分團(tuán)）一行40人，赴臺(tái)灣交流考察?？疾靾F(tuán)先后走訪了臺(tái)北、高雄、臺(tái)中三個(gè)城市，抱著“合作發(fā)展、行業(yè)對(duì)接、學(xué)習(xí)借鑒”的目的，在臺(tái)舉行交流洽談活動(dòng)20多場(chǎng)次，同臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、科技、金融、社團(tuán)、溫籍臺(tái)胞等各界知名人士進(jìn)行交流會(huì)談，全方位考察臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、金融商貿(mào)、創(chuàng)意加值、醫(yī)療養(yǎng)老、城市更新等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法。期間，還在臺(tái)主辦了“溫州文化周”、“溫州臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)”、“蒼南投資項(xiàng)目與臺(tái)灣方面對(duì)接會(huì)”等三場(chǎng)活動(dòng)，向在臺(tái)的經(jīng)濟(jì)、文化界人士間較好地傳遞了溫臺(tái)合

2、作的商機(jī)，表達(dá)了溫州的熱情。22H和24日，分別拜會(huì)了海基會(huì)董事長(zhǎng)林中森和“三三會(huì)”主席江丙坤，27H的“溫州文化周”，國(guó)民黨副主席蔣孝嚴(yán)先生親臨現(xiàn)場(chǎng)剪彩，并表達(dá)了促進(jìn)臺(tái)灣與溫州同合作共發(fā)展的美好愿望?？疾爝^(guò)程中，經(jīng)貿(mào)合作團(tuán)除多方開展溫州行業(yè)商協(xié)會(huì)與臺(tái)灣行業(yè)社團(tuán)的對(duì)接以及兩地項(xiàng)目對(duì)接之外，針對(duì)溫州當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展困境，著重考察了臺(tái)灣在跨越劉易斯拐點(diǎn)之后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的宏觀策略。這些策略非常有助于我們更新觀念、啟發(fā)思路、借鑒經(jīng)驗(yàn)，是此行極其有價(jià)值的收獲?，F(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)和思考報(bào)告如下：一、向臺(tái)灣學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)入21世紀(jì)以后，溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯感覺(jué)到動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)失衡

3、，改革開放初期形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，即便在省內(nèi)比較，經(jīng)濟(jì)的增速、發(fā)展的質(zhì)量也都居后，于是，作為化解“內(nèi)憂”的重要路徑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)被提上了政府工作日程。然而，轉(zhuǎn)型的思路尚未理清，08年金融危機(jī)、10年民間借貸風(fēng)波就連續(xù)爆發(fā)，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力突然變得沉重，經(jīng)濟(jì)政策不得不在“讓企業(yè)生存”與“讓企業(yè)升級(jí)”之間傾向前者。當(dāng)前，互聯(lián)互保引發(fā)的“僵局”（《南方周末》稱）仍在持續(xù)，我們必須承認(rèn)，“讓企業(yè)生存”的愿望不能百分之百地實(shí)現(xiàn)，要敏銳地看到，這次的危機(jī)有很大可能會(huì)動(dòng)搖溫州多年積累的產(chǎn)業(yè)框架，未來(lái)的溫州經(jīng)濟(jì)，必會(huì)迎來(lái)一個(gè)“辭舊迎新”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇期。雖然努力阻止經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)是當(dāng)前不言而

4、喻的重點(diǎn)，但是也不能忽略另外一件事，那就是：要認(rèn)真地為不久的將來(lái)在“廢墟”上重建有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)新框架提前作出謀劃，提出溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的清晰制度設(shè)計(jì)，否則經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)空窗期。而臺(tái)灣上世紀(jì)七、八十年代面臨的問(wèn)題與溫州當(dāng)前類似。臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在世界范圍內(nèi)是比較成功的，他們解決這一問(wèn)題的智慧，非常值得溫州借鑒。自戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)開始，臺(tái)灣經(jīng)歷了相當(dāng)成功的產(chǎn)業(yè)調(diào)整歷程，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一路循序漸進(jìn)，步步升級(jí)。其產(chǎn)業(yè)政策大致可分為4個(gè)階段：進(jìn)口替代期(1953-1960)、出口擴(kuò)張期(1961-1972)、調(diào)整期(1973-1980)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)拓展期(1981至今)。其中調(diào)整期之后的產(chǎn)業(yè)政策，是臺(tái)灣當(dāng)局

5、針對(duì)島內(nèi)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況所主動(dòng)策劃的政策路徑，并藉此成功化解了劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)之后的經(jīng)濟(jì)困局。從種種跡象來(lái)看，臺(tái)灣在上世紀(jì)七、八十年代的狀態(tài)與當(dāng)前溫州經(jīng)濟(jì)的格局是非常相似的，具體有以下幾個(gè)參照：一是劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)界推斷，臺(tái)灣的劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)在上世紀(jì)60年代后半期，在這之前，由于日本勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，臺(tái)灣一度出現(xiàn)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“十年黃金期”。但是在跨過(guò)拐點(diǎn)后，臺(tái)灣逐漸失去了廉價(jià)勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)，隨著島內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格和土地等生產(chǎn)成本的不斷上升，到了70年代后期，許多勞動(dòng)密集型企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失去了比較優(yōu)勢(shì)，面臨破產(chǎn)危機(jī)，從而影響了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是虛弱的民間投資意愿。1973年

6、下半年，第一次世界性能源危機(jī)爆發(fā)，1974年世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，臺(tái)灣因?yàn)槲飪r(jià)上漲更劇烈，衰退更為嚴(yán)重；而緊接著，1979年又發(fā)生了第二次世界能源危機(jī)。在勞動(dòng)力成本的大幅提升和世界經(jīng)濟(jì)衰退的雙重作用下，島內(nèi)民間投資意愿降到歷史低點(diǎn)。三是企業(yè)的外遷。80年代，由于大陸的開放，出現(xiàn)了勞動(dòng)力和土地成本更低的廣闊區(qū)域。在尋求低廉勞動(dòng)力和土地的動(dòng)機(jī)下，向大陸出現(xiàn)了量大面廣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)此臺(tái)灣當(dāng)局一度十分恐慌，但難以有效制止。四是三次產(chǎn)業(yè)的格局。1980年臺(tái)灣三次產(chǎn)業(yè)比重為7.7：45.7：46.6,類似于溫州當(dāng)前的格局(2012年3.1：50.5:46.4)。不過(guò)，在后來(lái)的兩個(gè)十年節(jié)點(diǎn)上，臺(tái)灣通過(guò)

7、成功的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低了工業(yè)比重，尤其是食品、紡織、塑膠等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大幅下滑，高科技產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)則迅速上升。到了2012年，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)高達(dá)68.5%,擁有了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣也成為東亞發(fā)展最快的地區(qū)之一。鑒于這種相似性，臺(tái)灣在這一過(guò)程中所采取的針對(duì)性政策十分值得溫州加以研習(xí)。二、臺(tái)灣主要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略及與溫州情況的比較(―)實(shí)施“十大建設(shè)”，以基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面對(duì)大幅衰退的境況，為維持競(jìng)爭(zhēng)力，1973-1