國外高校外部評價(jià)實(shí)踐及其借鑒意義

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1、2008年12月第10卷/第12期/河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)/教育科學(xué)版/JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERSTTY/EcijcationalScienceEtftion/【教育管理】國外高校外部評價(jià)賣踐及其借鑒意義王愛冬A張淑欣2,李桂萍3《1.籟山大學(xué)文怯學(xué)R.MJt島066004,2.河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院第游系.河?xùn)X棗鼻島066004,3.河北北方學(xué)院文*R,M北張家口075000)m要：以英、黃為代表的畜等教育外部評價(jià)已經(jīng)走過了相當(dāng)長的歷史進(jìn)整?并巳爰步走向成亀?畜停教育評估中弁機(jī)構(gòu)在國外畫較結(jié)效評價(jià)中占有■要的地位.政府通過政策與僧度保津措施、資格評佑等手較.來

2、調(diào)控肓等教育評估中介機(jī)拘：離等敬育評估中介機(jī)構(gòu)則通過建立自我管理的元評估機(jī)構(gòu)和尸格的自律機(jī)制?來防止政麻對評估活動(dòng)的過度千預(yù).通過對英、美等發(fā)達(dá)國家高校外部評價(jià)實(shí)踐的介紹?指出了對我國離較外部評價(jià)構(gòu)建的借鑒意義.關(guān)■詞：離等教育；緒效，外部評價(jià)，中介機(jī)構(gòu)；借ttx中圖分類號：G47文駅標(biāo)識碼：A文童編號：1009-413X(2008)12-0067-04以英、美為代表的髙等教育紙效外部評價(jià)已經(jīng)走過了相當(dāng)長的歷史進(jìn)程,高等教育評估中介機(jī)構(gòu)作為外部評價(jià)的主要組織形式已經(jīng)新成氣候.自20世紀(jì)80年代以來,一些發(fā)達(dá)國家已將績效評價(jià)作為政府制定教育政策、分配學(xué)校經(jīng)費(fèi)和加躡學(xué)校管理的重要手段.

3、離等教育評估中介機(jī)構(gòu)在英、美高等教育績效評估中的成功運(yùn)作?很快得到了國外一些發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可和效仿.了解以英、美為主的發(fā)達(dá)國家高等教育外部評價(jià)實(shí)踐歷程?對我國高校外部評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建會大有禪益.一、英美高校的外部評價(jià)實(shí)踐(一)美國高枝詢升押評價(jià)1.中學(xué)后簽定委員會美國高校的外部評價(jià)主要是通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行.這種中介機(jī)構(gòu)量初是由美國大學(xué)的教育鑒定制度發(fā)展而來的.早在19世紀(jì)，非官方性高等教育鑒定的思想就已在美國萌芽?且第三方簽定機(jī)構(gòu)已在美國岀現(xiàn).美國大學(xué)的教育鑒定制度是一種非官方的監(jiān)督制度,按照聯(lián)邦政府的法律，政府賦予各州對高等教育進(jìn)行管理的權(quán)利，由各州負(fù)責(zé)制訂各類高等教育的標(biāo)準(zhǔn).20世紀(jì)

4、初?各種專門性的教育鑒定機(jī)構(gòu)開始問世.戰(zhàn)后不久?美國便成立了一些專門的鑒定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，1949年成立的??全國鑒定委員會”就是其中之一.1964年又成立了“高等教育地區(qū)鑒定委員會聯(lián)合會”?上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)全國性和地區(qū)性鑒定機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)共工作?并于1975年合并成了一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)?稱之為"中學(xué)后教育鑒定委員會(CouncilonPostsecondaryAccreditation,COPA),COPA在全國各地區(qū)、各行業(yè)中，成了院校鑒定和專業(yè)鑒定的總代表,同時(shí)它還代表鑒定機(jī)構(gòu)與政府和社會進(jìn)行溝通.2.高等教育鑒定委員會進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期以后，美國的教育鑒定制度遇到了前

5、所未有的挑戰(zhàn).在多重壓力之下,COPA于1993年12月宣布完成了自己的歷史使命?1994年7月由24所高等院校的校長等人組成了一個(gè)校長鑒定工作組，1996年3月工作組將關(guān)于成立新的高等教育鑒定委員會(CouncilforHigherEducationAccreditation,CHEA)的建議，連同CHEA理事會的選票分送2990所院校的校長?從而實(shí)現(xiàn)了美國高等教育史上第一次全國性公決,成立了CHEA.并投票選出了理事會.至此,CHEA成為美國高等教育鑒定的總代表.目前，美國的高等教育鑒定同時(shí)倡導(dǎo)兩種方法，即全國性的和地區(qū)性的.美國的各類鑒定以自評和同行評審為主?基本上是一種自治

6、行為.3.高等教育績效撥款制度美國較早對髙等教育投資實(shí)行績效撥款制度?目前，全美已超過48個(gè)州實(shí)行高等教育績效評估制度.田納西州是以績效為依據(jù)對高等教育進(jìn)行填效撥款的第一個(gè)州,并已成aMB*:2008-10-08墓金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目(06JD810001)作看■介:王愛冬(1957->.女，■裁.河北育龍人，教授?現(xiàn)士生導(dǎo)郵，研究方向?yàn)榈胤秸冃гu估.?68?為一個(gè)非常成功的例子?1974年，田納西州髙等較育委員會提出依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和教學(xué)質(zhì)it確定髙等教育撥款數(shù)SL州內(nèi)的高等載育機(jī)構(gòu)若績效良好就可獲得自由支配資金?該資金可占其所有預(yù)算的5.5%.毎個(gè)5年周期

7、結(jié)東后都會根據(jù)評估結(jié)果對評估標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的調(diào)整?“同時(shí)，院校間在績效獎(jiǎng)勵(lì)撥款上并沒有竟?fàn)?，因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)校的獲得并不影喑另一個(gè)學(xué)校?主耍目的是促進(jìn)大學(xué)教學(xué)質(zhì)債的提高".亞利桑那州則是第一個(gè)分析和評估離等教育預(yù)算和投人經(jīng)費(fèi)的州?1995年?萱利桑那州對高等教育的評估.從入學(xué)率為本的投入政策轉(zhuǎn)向產(chǎn)出率為本的投人政策?亞利桑那州公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出委員會和學(xué)校董事會制定了16項(xiàng)績效指標(biāo).隨著亞利彙那州稅收穩(wěn)定法賽的修訂?高等教育產(chǎn)岀基金協(xié)會也應(yīng)運(yùn)而生?政府在1996年和1997年分別給