關(guān)于行政管理學(xué)論文正稿

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1、....政府績效管理存在問題及對(duì)策研究一.政府績效管理概述所謂政府績效管理是指運(yùn)用科學(xué)的方法,標(biāo)準(zhǔn)和程序,指定政府的長期喝近期目標(biāo),達(dá)成目標(biāo)的策略,評(píng)估績效的標(biāo)準(zhǔn),從而對(duì)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)的一系列活動(dòng)的總稱.政府績效管理是各國政府面對(duì)財(cái)政困境和社會(huì)對(duì)政府提供服務(wù)需求的擴(kuò)大，竟相實(shí)行的以“新公共管理運(yùn)動(dòng)”為價(jià)值取向的政府改革運(yùn)動(dòng)?？冃Ч芾硎恰靶鹿补芾磉\(yùn)動(dòng)”的重要組成部分，政府部門通過引入績效管理，改變了傳統(tǒng)的政府職能，政府部門作為一個(gè)組織必須面臨著成本——收益、顧客需求、人力資源開發(fā)等方面的問題。政府績效管理有助于政府樹立服務(wù)行政的觀念、形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)改善政府形象和促進(jìn)

2、行政管理方式的改革也起到了推動(dòng)作用。因此，政府績效管理就是在吸納和借鑒企業(yè)績效管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，在政府部門引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向，用互相理解的方式，通過協(xié)議達(dá)成政府機(jī)關(guān)及其人員的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及所需能力，并運(yùn)用科學(xué)的方法來對(duì)政府機(jī)關(guān)及人員的業(yè)績、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上采取有效措施，使政府服務(wù)質(zhì)量得到改善和提高的一種管理過程。二、當(dāng)前政府績效管理面臨的新問題1,是政府績效管理的思想認(rèn)識(shí)“難統(tǒng)一”。學(xué)習(xí).參考....新形勢(shì)下，對(duì)于政府績效管理的思想認(rèn)識(shí)，有著不同的觀念，有人認(rèn)為績效管理對(duì)于政府行政是必要之舉，有人認(rèn)為是一種形式，也有人持“中庸”態(tài)

3、度，致使對(duì)政府績效管理的思想認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象，難以達(dá)到統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。2,是政府績效管理的指標(biāo)“難確定”。隨著黨和政府自身建設(shè)在橫向上的拓寬、縱向上的延伸，各部門之間在業(yè)務(wù)上也呈現(xiàn)出越來越明顯的專業(yè)化、系統(tǒng)化，呈現(xiàn)出共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)多樣化的趨勢(shì)。在政府績效管理這把統(tǒng)一的直尺下，難以以一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門公平科學(xué)的績效考核，從而影響到考核評(píng)價(jià)的權(quán)威性，以至不能達(dá)到政府績效管理的真正目的。3,是政府績效管理的方式方法“難把握”。由于信息來源不準(zhǔn)確、一些目標(biāo)任務(wù)較籠統(tǒng)、考核中某些加分與扣分項(xiàng)目未能科學(xué)設(shè)計(jì)、現(xiàn)行的基層績效目標(biāo)管理未能深入群眾調(diào)查了解、各部門目標(biāo)任務(wù)存在個(gè)性的

4、差別大等因素的存在，造成績效管理在方式方法上難以準(zhǔn)確把握，考核方式大多缺乏科學(xué)性，手段缺乏靈活性，還處于一種程式化階段。4,是公眾對(duì)績效管理的信息“難掌握”。當(dāng)前階段，政府信息在多方面還未實(shí)現(xiàn)完全公開化。公眾對(duì)于行政職能劃分、政府各項(xiàng)工作和政策都較為陌生。在政府績效考核中引入群眾評(píng)議、民意調(diào)查的環(huán)節(jié)，往往成為一種形式，很難得出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，不是出現(xiàn)考核結(jié)果為空白，就是導(dǎo)致考核結(jié)果的不真實(shí)。三.研究政府績效管理的必要性學(xué)習(xí).參考....新形勢(shì)下，積極研究探索政府績效管理的新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、推廣新成果，有利于促進(jìn)行政目標(biāo)管理的科學(xué)化，科學(xué)界定各部門考核目標(biāo)的共性和個(gè)性指標(biāo)，準(zhǔn)確設(shè)

5、計(jì)目標(biāo)考核的程序和步驟；有利于提高政府的行政效率，更好的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民；有利于深化落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)決策部署，建立健全行政監(jiān)督體系，提升服務(wù)水平和能力，提高人民群眾對(duì)政府行政的滿意度。四.完善政府績效管理的對(duì)策1更新政府績效管理觀念政府行政的主要任務(wù)就是為公共利益服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，為人民群眾日益增長的精神和物質(zhì)文化需要服務(wù)。首先，政府管理要把為社會(huì)、為公民服務(wù)作為政府管理的主要職責(zé)和基本理念，樹立服務(wù)觀念。其次，樹立責(zé)任觀念，突出強(qiáng)調(diào)公民參與對(duì)公共責(zé)任保障的意義和作用，必須有一套健全的行之有效的責(zé)任機(jī)制，將公民參與作為公共責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)。第三，形成效能觀念

6、，解決當(dāng)前各級(jí)政府效率普遍低下的客觀要求，同時(shí)提升政府的競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)和促進(jìn)政府不斷快速健康發(fā)展。最后，確立公眾滿意觀念，政府執(zhí)政要從人民群眾的角度出發(fā)，站在群眾的立場(chǎng)上，以群眾的眼光來考核對(duì)方政府管理的成效。2改善績效管理的制度環(huán)境首先，構(gòu)建績效管理的法律制度?？冃Ч芾砀倪M(jìn)績效的過程是一個(gè)緩慢的持續(xù)改進(jìn)過程，要保證績效管理改革不斷深入發(fā)展，就必須把績效管理改革納入制度化、法制化的軌道，以確保改革的連續(xù)性和延續(xù)性。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情制定科學(xué)的法律、法規(guī)，用法律約束地方政府績效管理，以法的力量來推動(dòng)地方政府行政管理改革。學(xué)習(xí).參考....其次，完善公務(wù)員制度。地方政府要以《公

7、務(wù)員法》為基本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行配套法律、法規(guī)的制定、修改與完善。再次，完善信息公開制度，充分利用現(xiàn)代科技手段，例如建設(shè)政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、政府?dāng)?shù)據(jù)資源庫等內(nèi)容，提高政府信息化水平，要確保信息傳播的及時(shí)、暢通與公開，及時(shí)公布與公民利益相關(guān)的信息，使公民了解政府的執(zhí)政情況進(jìn)政府信息的交流與溝通。3完善政府績效評(píng)估體系首先，建立必要的績效評(píng)估機(jī)構(gòu)，把專門評(píng)估和日常評(píng)估結(jié)合起來。在政府管理部門內(nèi)部設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要是負(fù)責(zé)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié)，為進(jìn)一步?jīng)Q策和政策的實(shí)施提供依據(jù)和