加強新形勢下公安基層基礎工作的實踐與 思考

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1、加強新形勢下公安基層基礎工作的實踐與思考公安基層基礎工作是整個公安工作的根基?；A不牢，地動山搖。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公安機關職能任務的深刻變化，公安基層基礎工作的內(nèi)容、特點和任務都發(fā)生了很大的變化，面臨的形勢和局面更加復雜，困難和挑戰(zhàn)愈加艱巨。需要我們不斷分析研究新形勢下公安基層基礎工作的新情況、新特點，不斷加強改進公安基層基礎工作，為公安工作長期可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎和強大動力。一、新形勢下公安基層基礎工作特點之淺析（一）從工作性質(zhì)來看。公安基層基礎工作是整個公安工作的基礎性工作，這一點從未改變。沒有強有力的公安基層基礎工作，公安工作就是無源之水，無本之木。與此同時，我們更要

2、清醒的看到，在當前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史條件下，公安基層基礎工作作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎性、源頭性工作，問題更加復雜、壓力更加凸顯、意義更加突出。公安基層基礎工作重要性怎么強調(diào)都不過分，公安基層基礎工作只能加強，不能削弱。必須充分認清新形勢下公安基層基礎工作的極端重要性，提高認識，突出重點、加大投入，以更加強有力的手段和舉措推進公安基層基礎工作，夯實平安穩(wěn)定的堅實基礎。（二）從工作內(nèi)容來看。隨著經(jīng)濟社會結構的大變革、人財物的大流動、社會管理模式理念的大革新，公安基層基礎工作不論從深度、廣度還是難度來看，都發(fā)展到了一個前所未有

3、的新階段。一是對社會人的管理難度加大?！吧鐣恕绷鲃有詮?，管理和控制難度大，原有的戶籍管理、檔案管理等人口管理模式難以發(fā)揮應有作用，形成了管理真空。二是對社會組織的管理壓力增大。當前，我國社會組織發(fā)展迅速，逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，但由于管理理念滯后、管理力量薄弱、相關法律法規(guī)不健全等原因，導致難以適應現(xiàn)實需要。三是對虛擬社會管理問題日益突出。虛擬社會作為一種新的社會存在與傳播方式,是社會管理的新課題，也是維護穩(wěn)定、打擊犯罪的新戰(zhàn)場，但目前公安基礎工作中對虛擬社會管理手段不多、管控不力，導致虛擬社會管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。（三）從工作手段來看。一是信息化手段普遍應用

4、。在信息化高速發(fā)展的今天，信息化已成為推動公安基層基礎工作轉型升級、科學發(fā)展的重要載體，它不僅改變了傳統(tǒng)的警務運行模式，而且給警務要素、警務流程、警務組織、警務協(xié)同、警務評估、警務保障、警務訓練等諸多方面都帶來了悄然而深刻的、甚至根本性的變化。廣大民警的信息化應用意識和操作技能明顯增強，采集錄用信息、網(wǎng)上查詢比對已成為工作常態(tài)，信息化已成為公安基層基礎工作的重要基礎和發(fā)展引擎。二是群眾工作出現(xiàn)新特點、新問題。群眾工作是公安機關的基本工作，公安基層基礎工作主要就是做群眾工作。當前社會背景下，民眾的主體意識、法律意識、權利意識、參與意識不斷增強，當家作主、政治參與的積極性持續(xù)提高，要求參

5、與管理國家和社會事務的意愿更加強烈。在利益受損時，更頻繁地表達利益訴求，更廣泛運用維權手段。對自身合理利益訴求的期待和維護，比以往任何一個時期都要更急切、更強烈。給公安機關群眾工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。二、當前公安基層基礎工作存在的困難和不足（一）從工作理念來看。當前公安基層基礎工作存在著四多四少情況。一是空話說的多，實際做的少；加強公安基層基礎工作是一個“老生常談”的問題，多年來公安機關上下一直在抓，但基層基礎工作薄弱的問題始終沒有得到很好的解決。很多措施開始在口號上，停留在文件上，沒有落實到行動上。二是指派任務的多，降壓減負的少；“上面千條線，下面一根針?！彼泄补ぷ髯罱K都要靠基層

6、來落實，各種活動、競賽、方案紛至沓來，各種臺帳、記錄汗牛充棟，使基層疲于應付，導致基層負擔日益繁重。三是檢查考評的多，解決問題的少；上級公安機關對基層公安機關的考核、督察、評比層出不窮，“你方唱罷我登場”，并且更多滿足于簡單發(fā)通報、搞評比，真正解決基層實際困難的不多。四是追究責任的多，表彰獎勵的少?；鶎庸矙C關既是各項公安工作的最終落實者，很多時候也是責任追究的最后承受者，同時基層民警上升渠道不暢，在晉職晉升，評優(yōu)評先時處于弱勢地位，缺乏激勵機制。（二）從工作手段來看。當前公安基層基礎工作存在工作手段單一、呆板、簡單等現(xiàn)狀，不能適應當前公安工作的現(xiàn)實需要。一方面是群眾工作能力不強。公

7、安機關是與人民群眾聯(lián)系最直接、接觸最廣泛的部門，群眾工作是公安機關的基本工作，是公安民警的基本功。但目前公安基層基礎工作中群眾工作存在以下幾個方面問題：一是在對待群眾感情上，少數(shù)民警宗旨意識淡化、群眾觀念不強，對群眾報警求助不作為、慢作為，對群眾意見訴求不上心、不盡心，甚至冷硬橫推、激化矛盾。二是在制度機制建設上，牽引民警扎根基層做好群眾工作的政策導向還不鮮明，激勵約束的制度機制還不完善，導致一些地方和部門對群眾工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要。一些