經(jīng)濟(jì)法課件經(jīng)濟(jì)法劉桂清

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1、一.基礎(chǔ)理論（-）經(jīng)濟(jì)法概念的形成和傳播“經(jīng)濟(jì)法''一詞最早出現(xiàn)于法國。但現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法概念的形成，應(yīng)始于第一次世界大戰(zhàn)前后的徳國。在我國，1979年以后，經(jīng)濟(jì)法一詞首先出現(xiàn)在全國人大、中央、國務(wù)院的文件中，此后被學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界廣泛使用。（二）經(jīng)濟(jì)法的定義：經(jīng)濟(jì)法是產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)Z上的體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)意志的新興法律部門，是綜合運(yùn)用國家宏觀調(diào)控權(quán)和市場規(guī)制權(quán)以不斷解決個(gè)體的營利權(quán)與社會公益性的矛盾兼顧效率與公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會良性發(fā)展的法律規(guī)范系統(tǒng)。（三）經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位1、理論分析經(jīng)濟(jì)法有自己的調(diào)整對象、基本原則和基本功能2、法律實(shí)踐從起源看，經(jīng)濟(jì)法是一

2、種不同于傳統(tǒng)的法律現(xiàn)象，不能“嵌入原有的法律體系之中雹從發(fā)展看，現(xiàn)代國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能日益發(fā)達(dá)，需要法律的規(guī)范和保障，相關(guān)的法律制度FI益發(fā)達(dá)，在事實(shí)上已構(gòu)成一獨(dú)立的體系，并得到社會承認(rèn)。3、方法論從根本上講，經(jīng)濟(jì)法之所以能成為獨(dú)立的法律部門就在于其獨(dú)特的社會觀念以及由此決定的獨(dú)特的方法論——整體主義觀念和整體主義方法論。（四）經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系表層區(qū)別：1、主體意思的限度——民商法強(qiáng)調(diào)自治、經(jīng)濟(jì)法對意思自治有所限制；2、權(quán)利保護(hù)的特性——民商法對所有主體平等保護(hù)、經(jīng)濟(jì)法因主體角色不同而給予不同對待；3、調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系層次——民商法注重微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法注重宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系；4、

3、目標(biāo)內(nèi)容——民商法主要重視當(dāng)下個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)法更重視整體利益；5、穩(wěn)定程度——民商法穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)法穩(wěn)定性弱；6、國際比較——民商法國際間差異不大，全球趨同；經(jīng)濟(jì)法極具本國特色。深層區(qū)別：1、對主體的認(rèn)知和假設(shè)不同——民商法主體是有自由意志、單子化的個(gè)人，假設(shè)市場主體擁有完全理性；經(jīng)濟(jì)法的主體則是“社會人”或社會化了的人，市場主體只有有限理性。2、對社會構(gòu)成的假設(shè)不同——民商法的哲學(xué)基礎(chǔ)是自由主義的，方法論是個(gè)體主義，經(jīng)濟(jì)法的方法論基礎(chǔ)是整體主義。3、對政府與市場功能的假設(shè)不同——民商法基于國家與市民社會二元對立，市場是一個(gè)功能自足的系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)法則認(rèn)為市場并非一個(gè)功能自足的系統(tǒng)

4、。聯(lián)系：調(diào)整范圍交叉；功能互體；取向趨同（五）經(jīng)濟(jì)法與行政法：1.行政法側(cè)重于規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作形式，關(guān)注行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政職權(quán)的行使、行政權(quán)的制約和監(jiān)督、行政救濟(jì)方式的運(yùn)行等，具有一般性和抽象性，対于行政的具體社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，不可能也無必要一并囊括。1.經(jīng)濟(jì)法與行政法在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的交叉與重合是客觀存在的，特別是在微觀領(lǐng)域，二者的邊界是模糊的，不可能作出一清二白的劃分。在經(jīng)濟(jì)法與行政法交叉的地方，既是經(jīng)濟(jì)法又是行政法。它們之間不是非此即彼的關(guān)系,是共生關(guān)系。（六）經(jīng)濟(jì)法的基本原則1、確立經(jīng)濟(jì)法基本原則的標(biāo)準(zhǔn)：抽象性；準(zhǔn)則性；整體性；普適性2、整體公平原則公平的過程維度：起點(diǎn)公平

5、；交易公平；結(jié)果公平公平的空間維度：地域公平；產(chǎn)業(yè)公平公平的歷史維度：代際公平；可行能力公平3、整體效率原則效率的過程維度——截面維度：資源配置的有效性；生產(chǎn)的有效性；分配的有效性效率的空間維度——區(qū)域均衡效率：消弭二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展中求效率效率的歷史維度——持續(xù)穩(wěn)定效率4、適度干預(yù)原則的基本要求所謂適度干預(yù)，是指國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)合理的限度。（1）依法干預(yù)干預(yù)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行干預(yù)必須依據(jù)法律規(guī)定的程序進(jìn)行國家干預(yù)必須符合法律規(guī)定的方式（2）合理干預(yù)國家干預(yù)不可取代市場的自發(fā)調(diào)節(jié)成為資源配置的主導(dǎo)力量國家干預(yù)要進(jìn)行成本收益比較國家干預(yù)盡量采用間接性的經(jīng)濟(jì)手段

6、動(dòng)態(tài)把握國家干預(yù)的“度”5、社會公共利益原則社會公共利益是指一定社會范圍內(nèi)絕大多數(shù)成員個(gè)體共同的利益追求。特征：（1）受益對象的普遍性和非排他性；（2）利益內(nèi)容的不可分割性；（3）表現(xiàn)形式的相對穩(wěn)定性。（七）經(jīng)濟(jì)法的主體1、市場主體（1）經(jīng)營者，是指以營利為冃的而從事商品生產(chǎn)、銷售以及提供服務(wù)的法人、非法人組織及自然人。（2）消費(fèi)者，是指為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人。2、經(jīng)濟(jì)行政主體是指從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。（1）橫向分類綜合性經(jīng)濟(jì)行政主體與專業(yè)性經(jīng)濟(jì)行政主體宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)與市場規(guī)制機(jī)關(guān)（2）縱向分類中央級經(jīng)濟(jì)行政

7、主體、省級、（市級）、縣級與鄉(xiāng)級（3）市場規(guī)制權(quán)，根據(jù)規(guī)制手段分為許可權(quán)、定價(jià)權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。宏觀調(diào)控權(quán)，根據(jù)宏觀調(diào)控的運(yùn)行過程分為宏觀調(diào)控決策權(quán)、宏觀調(diào)控執(zhí)行權(quán)、宏觀調(diào)控監(jiān)督權(quán)。3、社團(tuán)組織特點(diǎn)：非營利性、民間性、自治性、組織性經(jīng)濟(jì)性社團(tuán)組織的雙重經(jīng)濟(jì)法主體地位：（1）經(jīng)濟(jì)性社團(tuán)組織類似于經(jīng)濟(jì)行政主體的地位這種主體地位下發(fā)揮了對市場缺陷彌補(bǔ)的功能：①通過制定和實(shí)施口治規(guī)則，協(xié)調(diào)成員間的競爭行為，維護(hù)市場競爭秩序。②加強(qiáng)成員間的信息交流和服務(wù)，克服市場調(diào)節(jié)的被動(dòng)性和