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1、試論會計監(jiān)督弱化成因及對策【摘要】會計監(jiān)督是整頓會計工作秩序，保證會計信息質量，提高經濟效益的重要手段，針對會計監(jiān)督弱化的成因，必須采取對策加強會計監(jiān)督，完善會計法律體系，健全內部監(jiān)督機制，加強國家監(jiān)督和社會監(jiān)督?！娟P鍵詞】會計監(jiān)督成因對策會計監(jiān)督是依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章對會計工作進行控制，并利用正確的會計信息對經濟活動進行全面、綜合的協(xié)調、控制、監(jiān)督和督促，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，會計監(jiān)督的對象是單位經濟活動過程中引起的資金運動，會計監(jiān)督的內容覆蓋企業(yè)經濟活動的整個過
2、程，加強會計監(jiān)督是提高會計信息質量的必要手段。目前，部分單位會計基礎規(guī)范不健全，會計人員分工職責不清，內部管理混亂，存在著亂擠亂攤成本，隱瞞或虛報收入和利潤，資產不清、債務不實以及設置賬外賬等現(xiàn)象，虛假會計信息泛濫成災，會計誠信出現(xiàn)危機，會計舞弊案件不斷見諸于媒體，導致會計管理混亂,會計信息失真，這大都與會計監(jiān)督弱化密切相關，嚴重地影響了投資人、債權人及社會公眾的利益，阻礙了國家宏觀經濟調控和正常運行。、會計監(jiān)督弱化的成因1、會計法律法規(guī)執(zhí)行不力我國《會計法》中，明確了單位負責人是會計行為的責任主體，對單位內部會計監(jiān)督制
3、度的法律地位做了規(guī)定，由于會計法制的不健全使得法律法規(guī)的嚴肅性和權威性得不到尊重。在實踐中內部會計監(jiān)督難以實施。近年來，一些單位管理者為了局部和個人利益通常指使會計機構會計人員采取違紀違法手段做假賬、偽造會計憑證、辦理違法會計事項、虛增或調減利潤、粉飾財務報表，提供種種虛假的會計信息。同時，執(zhí)法機構受局部利益或個人利益的驅動，以各種理由和借口，對一些企業(yè)的違法犯罪行為從輕發(fā)落，甚至不予處理，助長了社會上不正之風的發(fā)展勢頭，嚴重影響了會計監(jiān)督的有效性。2、內部監(jiān)督機制不健全內部會計監(jiān)督是通過會計核算、會計檢查、會計分析、會
4、計考核等方法來保證會計工作正常有序，保證會計信息真實可靠。它是從微觀的角度對具體經濟活動及其結果進行的監(jiān)督。很多單位內部控制制度表面看起來十分完善，但實際執(zhí)行過程流于形式，大多形同虛設，內部控制人員未嚴格履行職責，存在著落實不到位的現(xiàn)象，效果并不理想，導致內部監(jiān)督弱化和缺失。首先，由于會計是企業(yè)負責人任用的，會計人員的任免、升遷、獎懲都是由企業(yè)負責人決定，其利益關系往往依附于本企業(yè)和本企業(yè)負責人。一方面會計人員作為單位'‘內部人”與單位利益具有一致性，對單位所有會計業(yè)務進行全面監(jiān)督，不可避免地要觸及到自己個人的利益；另一
5、方面如果會計人員堅持原則制止企業(yè)經營者違法違規(guī)行為，可能會遭到領導的刁難，甚至打擊報復。其次，會計基礎工作薄弱，未建立完善的內部控制制度，不重視內部審計工作，更不能夠將內部審計監(jiān)督工作貫穿于單位經濟活動的始終。3、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督不到位國家監(jiān)督和社會監(jiān)督不到位也是造成當前會計監(jiān)督弱化的外部原因之一。內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督共同構成會計監(jiān)督體系，但它們之間的職責、目標、實施手段及承擔的責任等還有很大差異。各部門監(jiān)督職能如何相互配合，也沒有形成一個統(tǒng)一的、完整的、健全的、行之有效的制度,割裂了各監(jiān)督職能之間的相互聯(lián)系，
6、造成會計監(jiān)督目標模糊，在相當大的范圍內難以協(xié)調國家、社會和企業(yè)經濟實體之間的利益矛盾。此外，我國注冊會計行業(yè)存在著社會監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，缺乏一些必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理制度，會計師事務所面臨著嚴重的競爭壓力和生存危機，為了保住自己的客戶，竟相壓價以爭奪業(yè)務，很難保證其獨立性，必然會迎合委托人，滿足其不合理要求，在辦理會計報表審計、驗資、破產清算等審計業(yè)務時出具了不恰當?shù)尿炠Y和審計報告，制造某些虛假的信息，致使企業(yè)會計監(jiān)督不力，嚴重地阻礙了注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。二、加強會計監(jiān)督的對策隨著《會計法》的修訂和實施，我國會計
7、監(jiān)督形成了單位內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督"三位一體"的會計監(jiān)督體系，單位內部的會計監(jiān)督具有自律性，是我國會計監(jiān)督體系的基礎；社會審計監(jiān)督具有鑒證性，是我國會計監(jiān)督體系的重要補充規(guī)定；國家監(jiān)督具有權威性，是我國會計監(jiān)督體系的主導。加強會計監(jiān)督是強化單位內部管理的需要，提高企業(yè)經濟效益的需要，是反腐倡廉的需要，有利于維護國家財經法規(guī)，是市場經濟有序運行健康發(fā)展的需要。1、完善會計法律體系根據(jù)《會計法》的有關規(guī)定，結合會計工作的實際情況,研究制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法，促進《會計法》與相關法律的銜接，堅持
8、行政執(zhí)法的嚴肅性,提高行政執(zhí)法的質量，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。我國新頒布的《會計法》加快了會計法律體系建設的步伐，應進一步提高《會計法》的可操作性，以保證《會計法》各項規(guī)定的貫徹落實，建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經營的需要，明確會計監(jiān)督職責和權限，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的
