西安市停車問題研究與對(duì)策

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1、西安市停車問題研究與對(duì)策摘要：城市停車難、亂停車，亂收費(fèi)問題已嚴(yán)重影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活，應(yīng)引起高度重視。木文就目前西安市停車現(xiàn)象中存在的問題進(jìn)行了分析，并根據(jù)這些現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)西安市停車設(shè)施的建設(shè)與管理有一定的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：西安；停車；問題；對(duì)策近十年來，西安市城市建設(shè)歷經(jīng)了高強(qiáng)度投入、快節(jié)奏建設(shè)的黃金時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平得到了很大程度的提高，“兩軸、三環(huán)、八放射”的道路網(wǎng)主骨架已基本形成，并且通過對(duì)主、次干道路和背街小巷的建設(shè)與改造，全市道路網(wǎng)體系已經(jīng)初步形成，有力地支撐著西安國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的

2、發(fā)展，但長(zhǎng)期以來，在西安市的交通發(fā)展屮，僅注重服務(wù)動(dòng)態(tài)交通的道路網(wǎng)建設(shè)，而忽視了停車等靜態(tài)交通的建設(shè)，致使在機(jī)動(dòng)車高速增長(zhǎng)的同時(shí)，停車矛盾愈加嚴(yán)重，甚至正在逐步吞噬建設(shè)帶來的成果，并且嚴(yán)重影響了城市形象，社會(huì)各界對(duì)此反響較大。因此，必須重新審視停車系統(tǒng)在整個(gè)交通系統(tǒng)中的作用，逐步建立與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的停車系統(tǒng)，十分緊迫和必要。1?西安市停車現(xiàn)狀分析1.1西安市停車設(shè)施規(guī)模現(xiàn)狀截至目前，西安市機(jī)動(dòng)車保有量已超過160萬輛，?且每年新增機(jī)動(dòng)車約25萬輛，平均每工作日車輛掛牌1000輛，而與之対應(yīng)的停車位，全市僅有

3、38.4萬個(gè)，其中配建泊位33.9萬個(gè)，路外公共泊位0.68萬個(gè)，路內(nèi)占道3.8萬個(gè)（含未劃線車位）。三者之間的供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例為88.2%,1.8%,10%。國家部委冇關(guān)文件指出，城市停車設(shè)施的供給應(yīng)逐步形成配建停車為主、路外停車為輔、臨時(shí)占道為補(bǔ)充的城市停車格局，三者之間的合理比例關(guān)系基本應(yīng)為0.85：0.1：0.05,山此可見，西安停車位數(shù)量在總量不足的背景下，公共和臨時(shí)占道的比例存在失調(diào)，公共停車的缺失，不得不靠臨時(shí)占道來彌補(bǔ)，加劇交通擁堵。1.2停車場(chǎng)分布情況西安三類停車場(chǎng)的分布與城市建設(shè)、土地開發(fā)強(qiáng)度、方式等密

4、切相關(guān),配建停車場(chǎng)主要分布在西安二環(huán)以內(nèi)及其沿城市主干道兩側(cè)地區(qū)；路外公共停車設(shè)施個(gè)數(shù)偏少、僅有80個(gè)，且分布密度不均、泊位規(guī)模偏小，主要分布在中心市區(qū)明城墻內(nèi)及二環(huán)沿線周邊區(qū)域，其它區(qū)域基本沒有公共停車場(chǎng)；路內(nèi)停車位占總車位數(shù)的比例為10%,與國家相關(guān)規(guī)范的建議值相比偏高，其中有38%的泊位設(shè)置在快速路和主干路上，主要是占用人行道停車，另外62%分布在次干路與支路上，主要是占用機(jī)動(dòng)車道停靠，影響支路微循環(huán)的通暢。1.3車輛停放特性分析通過對(duì)西安市30個(gè)路外停車場(chǎng)和20個(gè)占道停車路段的停車特性調(diào)查，得出以下停車特性：①

5、停車泊位周轉(zhuǎn)率較低。調(diào)查的所有停車點(diǎn)平均日泊位周轉(zhuǎn)率為2.9（較滿意的日泊位周轉(zhuǎn)率應(yīng)大于5）,現(xiàn)狀停車泊位周轉(zhuǎn)率尚處于較低水平，反映出價(jià)格的杠桿作用未能有效的發(fā)揮。②地下停車場(chǎng)利用率低，平均利用率不到50%,利用率大于80%的調(diào)查點(diǎn)僅有8個(gè),相比而言，路邊占道利用率達(dá)到85%,“路邊吃的飽，地下無人停，'現(xiàn)象仍比較普遍。③停車時(shí)間較長(zhǎng)，調(diào)查路內(nèi)停車點(diǎn)中平均停車時(shí)間在lh之內(nèi)的停車點(diǎn)只冇3個(gè)，約占13%；平均停車時(shí)間大于211的停車點(diǎn)有15個(gè)，約占65%所有路內(nèi)調(diào)查點(diǎn)的平均停車時(shí)間為191min,比路外調(diào)查點(diǎn)的平均停車時(shí)

6、間176min還長(zhǎng)，占道停車時(shí)間較長(zhǎng)，難以發(fā)揮占道停車的靈活性。2.西安停車存在的問題1.1停車供需孑盾突出根據(jù)測(cè)算，目前西安市全市主城區(qū)泊位總久賬41.8個(gè)，其屮配建34.3萬個(gè)，社會(huì)公共缺口7.3萬個(gè)，路內(nèi)缺口0.2萬個(gè)。這個(gè)數(shù)字隨著年均25萬車輛的速度增長(zhǎng)，缺口將不斷擴(kuò)大。停車供需矛盾突出是造成停車難、停車亂問題最根本原因。1.2停車場(chǎng)規(guī)劃層面控制不嚴(yán)長(zhǎng)期以來，停車問題沒冇得到應(yīng)有的重視，僅僅被視為建設(shè)項(xiàng)目配建工程，主觀上不受建設(shè)單位的重視，建設(shè)往往滯后于主體工程，缺建、少建、不建、挪用等問題普遍存在。在目前的城

7、市開發(fā)中，停車設(shè)施用地常常無法得到保證，公共停車場(chǎng)建設(shè)只能見縫插針，多數(shù)情況下是在邊角地塊插建，布局很不均衡。2.3停車場(chǎng)建設(shè)滯后緩慢以往，停車場(chǎng)是為有車人服務(wù)，公共停車場(chǎng)是否應(yīng)當(dāng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施一直存在爭(zhēng)論，直到2010年，國家住建部出臺(tái)正式文件，明確了公共停車場(chǎng)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施屬性。但是，政府對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策不明確，缺乏激勵(lì)機(jī)制，這樣，公共停車設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)難以得到合理的投資回報(bào)，從而無法吸引社會(huì)對(duì)停車設(shè)施的投入，制約停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.4停車場(chǎng)收費(fèi)管理混亂目前屬政府資產(chǎn)的占道停車資源，統(tǒng)一由市機(jī)

8、動(dòng)車服務(wù)中心進(jìn)行收取，采収POS機(jī)刷卡付費(fèi)，路外經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)則山物業(yè)、村委會(huì)、個(gè)人等單位收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)主休眾多，給錢不撕票、撕假票、擅自多收費(fèi)、超范圍收費(fèi)等亂收費(fèi)行為層出不窮。2.5體制機(jī)制不夠順暢目前西安停車管理的體制是，交警部門負(fù)責(zé)道沿下停車位的設(shè)置與施劃，城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)道沿上停車位的設(shè)置與施劃，物價(jià)部門制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格檢查