財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺議

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1、財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺議在信息化的今天，實(shí)際財(cái)務(wù)工作中我們會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)，冃前一些地方的農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理仍然存在不少問(wèn)題。特別是從2006年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入，基本上解決了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，但工作中如何按規(guī)定科學(xué)、真實(shí)、合理、規(guī)范、有效地管理使用好保障經(jīng)費(fèi)將面臨不小的挑戰(zhàn)。因而，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理顯得「分必要。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理越發(fā)成為社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)有效地解決農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效

2、利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展。工作中凸現(xiàn)的問(wèn)題：一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)：一是教育經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)管后,取消了學(xué)校會(huì)計(jì),由會(huì)計(jì)核算中心（或教育經(jīng)費(fèi)管理辦公室）代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，學(xué)校只設(shè)有報(bào)賬員。而且報(bào)賬員多數(shù)是半路出家，或由教師兼職，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)制度不夠熟悉，理解得不夠透徹，特別是對(duì)會(huì)計(jì)科冃的運(yùn)用難以作出止確的抉擇。二是固定資產(chǎn)管理不完善，一些學(xué)校沒(méi)有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬卡、賬物不符現(xiàn)象居多。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范，一些收費(fèi)項(xiàng)冃沒(méi)有使用國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)，有的不按規(guī)定開(kāi)具支票。四是對(duì)原始憑證的審

3、核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)原始憑證是否真實(shí)、合法、合規(guī)，會(huì)計(jì)人員心中沒(méi)譜。二、預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范。在收入上表現(xiàn)為資金沒(méi)有及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶。有些學(xué)校在執(zhí)行“收支兩條線”管理上還存有問(wèn)題，有的還存在“坐收坐支”行為；在支出上表現(xiàn)為從財(cái)政核撥返還的資金，沒(méi)有按規(guī)定的用途使用，存在違反財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，有不規(guī)范管理使用改善辦學(xué)條件資金的現(xiàn)象，存在一些違規(guī)行為。三、隨意列支代管款項(xiàng)。由于代管款項(xiàng)的收取具有一定的彈性，收支留有余額。多年來(lái)一些學(xué)校一直人為地把代管款項(xiàng)當(dāng)作可支配的資金，隨意列支各項(xiàng)費(fèi)用。四、學(xué)校保障

4、經(jīng)費(fèi)未能保障教育教學(xué)丁作。部分學(xué)校由于對(duì)保障新機(jī)制理解不到位，擅自改變資金用途、挪用保障經(jīng)費(fèi)。將保障經(jīng)費(fèi)用于償債、搞基本建設(shè)或發(fā)放職口畐利，滋生了-些不法行為，嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)工作的疋常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)實(shí)施改進(jìn)的措施：?、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)人員要進(jìn)-?步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，要熟悉有關(guān)制度的內(nèi)容，正確使用會(huì)計(jì)科目，做好資產(chǎn)負(fù)債、收入支出核算工作，教育主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)要經(jīng)常有計(jì)劃地進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作。從編制預(yù)算建議數(shù)、編制預(yù)算草案、用款計(jì)劃、如何報(bào)帳、憑證審核、資金支付、帳務(wù)處理、編制報(bào)

5、表、年終決算等各個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真培訓(xùn)，確保每個(gè)參與者都吃透政策，熟悉業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按制度辦事。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，提高責(zé)任心，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)違反會(huì)計(jì)法和制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕或者按照職權(quán)予以糾正，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性。二、要從實(shí)際出發(fā)制定出新機(jī)制改革具體運(yùn)作的業(yè)務(wù)流程。國(guó)務(wù)院要求，為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，要建立農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理體制,強(qiáng)調(diào)是在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)共同組織，以獨(dú)立設(shè)置的農(nóng)村中小學(xué)為基本預(yù)算編制單位，農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)收支都納入預(yù)算管理的

6、體制，在不改變學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用權(quán)的前提下，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行“校財(cái)局管”，各地要積極探索建立“校財(cái)局管”等既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又富有成效的管理方式。應(yīng)建立一套以最大限度促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展為原則，既能強(qiáng)化管理又能方便各個(gè)學(xué)校辦事的新模式，要制定出簡(jiǎn)便易行的具體的業(yè)務(wù)運(yùn)作流程。三、各校要按要求編制好收支預(yù)算。新機(jī)制實(shí)施后，學(xué)校編制收支預(yù)算至關(guān)重要，預(yù)算反映了學(xué)校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求，反映了支出結(jié)構(gòu)，是農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，是教育部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)，是政府預(yù)算的重要組成部分。因此，各中小學(xué)要在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織學(xué)校教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教

7、師代表共同參與共同研究，編制出切實(shí)可行的預(yù)算。四、加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。學(xué)校的預(yù)算外收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶，堅(jiān)持“先繳后用”的原則，實(shí)行“收支兩條線”管理，自覺(jué)接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，避免預(yù)算外資金游離財(cái)政管理之外；財(cái)政部門(mén)要將學(xué)校繳存財(cái)政專(zhuān)戶的各項(xiàng)收費(fèi)及時(shí)足額返撥，全額用于彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足;有關(guān)部門(mén)和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)校納入財(cái)政“收支兩條線”管理的收費(fèi)收入，保證教育經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五、加強(qiáng)收費(fèi)管理。中小學(xué)校要從穩(wěn)定大局出發(fā)，增強(qiáng)減負(fù)意識(shí)，按政策規(guī)定收費(fèi)。學(xué)校在實(shí)施

8、收費(fèi)前，必須向縣物價(jià)局申領(lǐng)（收費(fèi)許可證），實(shí)行持證收費(fèi)、亮證收費(fèi)；收費(fèi)吋，必須使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)；要認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和政策依據(jù)，接受社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督。物價(jià)、教育、財(cái)政、審計(jì)等行政部門(mén)要定期組織力量，對(duì)屮小學(xué)的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)清理群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的亂收費(fèi)項(xiàng)目。六、加強(qiáng)代管款項(xiàng)的管理。?是要控制教學(xué)用書(shū)