淺談如何防范國(guó)有企業(yè)高管的腐敗問(wèn)題

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1、淺談如何防范國(guó)有企業(yè)高管的腐敗問(wèn)題淺談如何防范國(guó)有企業(yè)高管的腐敗問(wèn)題摘要黨十八大以來(lái)，反腐之風(fēng)勁吹。不少國(guó)企高管深陷其中，本文對(duì)如何防范國(guó)企高管的腐敗問(wèn)題作一些淺顯分析。關(guān)鍵詞黨風(fēng)黨紀(jì)國(guó)有企業(yè)防治腐敗中圖分類號(hào):D648.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)高管人員犯罪案件頻頻發(fā)生，其至一些知名國(guó)有企業(yè)高管也紛紛落馬。為什么國(guó)有企業(yè)高管人員的腐敗問(wèn)題會(huì)易發(fā)多發(fā)？筆者認(rèn)為，權(quán)力過(guò)于集中，個(gè)人獨(dú)斷專行，缺乏有效監(jiān)督是其主要原因。因此，如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管人員權(quán)力監(jiān)督和制約，改革和完善權(quán)力監(jiān)督和管理體制，建立健全規(guī)范、有效的內(nèi)部

2、及外部權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，顯得尤為重耍。1加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管人員的監(jiān)督，必須嚴(yán)把選拔任用的“入口”關(guān)當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定了其高管人員要么是政府直接委派，耍么是行政任免，選拔任用往往是在一個(gè)封閉狹窄的人才庫(kù)中進(jìn)行，缺少比較和競(jìng)爭(zhēng)。隨著政企分開(kāi)、黨政分開(kāi)，政府逐漸弱化對(duì)國(guó)有企業(yè)的直接干預(yù)，但是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的行政化色彩并未褪色，掌握著企業(yè)人、財(cái)、物大權(quán)的國(guó)有企業(yè)高管人員，既是決策者和執(zhí)行者，又是管理者和監(jiān)督者，其權(quán)力運(yùn)作往往處于弱監(jiān)、虛監(jiān)、空監(jiān)狀態(tài)，很容易演化成他們的獨(dú)斷專行，權(quán)利濫用，因此，加強(qiáng)

3、對(duì)國(guó)有企業(yè)高管人員權(quán)力的監(jiān)督和制約尤為重要。同時(shí)，還耍嚴(yán)把國(guó)有企業(yè)高管人員選拔任用的“入口”關(guān)，要把那些能夠真心實(shí)意為職工群眾服務(wù)、嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受權(quán)力監(jiān)督和制約，正確對(duì)待和使用權(quán)力的人，選拔到重耍領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。只有嚴(yán)把國(guó)有企業(yè)高管人員的“入口”關(guān)，杜絕“帶病”提拔和任用，才能為以后的權(quán)力監(jiān)督和制約工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。在選拔國(guó)有企業(yè)高管人員時(shí)，組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門必須密切配合，確實(shí)把好他們的政治素質(zhì)和個(gè)人品質(zhì)的關(guān)口。為對(duì)其在今后工作中進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約確立一個(gè)較高的起點(diǎn)。在選人用人方法上，要堅(jiān)持貫

4、徹民主集中制原則，堅(jiān)持走群眾路線，充分聽(tīng)取廣大職工群眾的意見(jiàn)，搞好民主評(píng)議和民主推薦，確保他們有較好的群眾基礎(chǔ)和較高的群眾公認(rèn)度，做到凡是職工群眾不擁護(hù)、不信任、社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的干部堅(jiān)決不能提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上委以重任。另外，要逐步建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制和用人失誤失察追究制，明確干部推薦、考察決策各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)解決責(zé)任不明確和用人失誤、失察無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法追究問(wèn)題。2加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管人員的監(jiān)督，必須建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全民主管理制度建立和規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，是對(duì)國(guó)有企業(yè)高管人員權(quán)力監(jiān)

5、督和制約的有效舉措。國(guó)有企業(yè)改革的根本目標(biāo)是建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，其基本要求是：明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)作各環(huán)節(jié)的分工制約，改變企業(yè)決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)混同、監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，建立起監(jiān)事會(huì)承擔(dān)戰(zhàn)略監(jiān)控責(zé)任的工作體系。建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和各負(fù)其責(zé)，有效制衡的層次結(jié)構(gòu)，能從源頭上較好地解決企業(yè)缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力的問(wèn)題。在法人治理結(jié)構(gòu)屮，還應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)黨組織和工會(huì)組織的監(jiān)督保障作用O黨委和工會(huì)通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，從體制上保證

6、黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)的民主監(jiān)督。要著力強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的權(quán)威，真正形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立、和互制約、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的權(quán)力格局，從而使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約由“虛”變實(shí)。對(duì)于還未進(jìn)行公司化改制的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管人員的監(jiān)督，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“一把手”的監(jiān)督，重點(diǎn)是要監(jiān)督檢查民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班了議事規(guī)則的落實(shí)情況。據(jù)了解，凡是民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班了議事規(guī)則堅(jiān)持好的單位，其班了就團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)人就“靠得住”，企業(yè)改革發(fā)展的就比較平穩(wěn)，反Z,必然領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗不斷，各種矛盾和腐敗問(wèn)題頻頻發(fā)生?？梢哉f(shuō)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工制度是保證集體領(lǐng)導(dǎo)

7、、防止個(gè)人獨(dú)斷專行，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和制約的重要制度。因此，凡屬全局性的重大決策、重要干部任免和獎(jiǎng)懲、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用方面的問(wèn)題，都必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別醞釀、民主集中、會(huì)議決定的原則，決定時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，不能搞個(gè)人主義。建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工制度，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，明確劃分國(guó)有企業(yè)高管人員的職權(quán)范圍，把權(quán)力限制在履行職務(wù)所允許的范圍內(nèi)，這對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力進(jìn)行限制，防止權(quán)力獨(dú)攬、權(quán)力濫用，逃避權(quán)力監(jiān)督和制約將起到積極的作用。3加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管人員的監(jiān)督，必須抓住權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

8、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管人員的監(jiān)督，必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要程序和重要崗位的監(jiān)督，建立經(jīng)營(yíng)管理流程監(jiān)督機(jī)制。投資決策、選人用人、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)高管人員權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和監(jiān)督重點(diǎn)。3.1實(shí)施決策流程監(jiān)督進(jìn)-步健全決策機(jī)制和程序，著重抓好重大問(wèn)題決策和人事權(quán)、財(cái)權(quán)和審批權(quán)的監(jiān)督制約。在企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)踐中，決策的失誤