中國高校科研經(jīng)費(fèi)使用問題與監(jiān)管對(duì)策分析

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1、中國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用問題與監(jiān)管對(duì)策分析中國高校科研經(jīng)費(fèi)使用問題與監(jiān)管對(duì)策分析摘要：人類社會(huì)在不斷進(jìn)步，人類的綜合索質(zhì)隨著時(shí)代的變換也在不斷的提高，人類的生活水平，平均收入也在不斷的提升。目前無論是國內(nèi)還是國外，具有高學(xué)歷的人群在逐步加大，從事高校工作的高學(xué)歷人員也越來越多。而在中國高校工作人員的基本收入并沒有顯著提高的社會(huì)背景下，由于利益的驅(qū)使，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管出現(xiàn)了問題。關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；監(jiān)管；制度；措施；高校中圖分類號(hào):G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2014)25-0213-02據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察

2、報(bào)》報(bào)道，屮國科協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國科研資金用于項(xiàng)0本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)0之外。如今到位的科研經(jīng)費(fèi)，成了部分人的“圈錢”法寶。早在2006年，國家就制定出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]56號(hào))，在經(jīng)過六年的運(yùn)行實(shí)踐之后，于2012年，財(cái)政部先后發(fā)布了新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息提供等都提出了新要求。但是，科研資金使用過程屮的違法違

3、規(guī)案件時(shí)有發(fā)生。2013年伊始，審計(jì)署在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)了科研資金管理中仍然存在嚴(yán)重問題，并引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。2013年10月，十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議期間舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)國務(wù)院關(guān)于國家財(cái)政科技資金分配與使用情況的報(bào)告進(jìn)行了專題詢問。2013年11月18日，財(cái)政部、科技部以財(cái)教[20131433號(hào)印發(fā)《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》。雖然政策頻出，但是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用問題卻仍然沒有得到解決，究其原因，不是制度本身的缺陷，而是出在了監(jiān)管環(huán)節(jié)。為確保國家科研資金使用的有效性，如何做好監(jiān)管成為制度落實(shí)的

4、關(guān)鍵。一、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用問題的監(jiān)管的重要性隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)高校申報(bào)的科研項(xiàng)目逐漸增多，同時(shí)國家發(fā)放的科研基金也在不斷地增多，但是各個(gè)高校對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理并沒有良好的管理制度，致使高校科研經(jīng)費(fèi)的使用出現(xiàn)了很多問題。所以加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理,嚴(yán)格高校經(jīng)費(fèi)的使用，減少浪費(fèi)和克扣等情況的發(fā)生，對(duì)教育科研乃至全社會(huì)都具有十分重要的意義。除了加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，同時(shí)還需要人們高度重視的問題就是科研基金的發(fā)放監(jiān)管,什么樣的科研項(xiàng)目發(fā)放與Z相匹配的科研費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用的預(yù)算是由誰提報(bào)，乂由哪個(gè)部門監(jiān)管，這其中是否存在著

5、串聯(lián)營私的問題?？傊瑹o論是在教學(xué)科研的經(jīng)費(fèi)使用問題中還是其他行業(yè)的經(jīng)費(fèi)使用中,監(jiān)管部門都應(yīng)該起到一定的監(jiān)督的作用，也是能夠起到…定監(jiān)管效果的。所以說，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用問題的監(jiān)管具有十分重要的意義。二、目前中國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用存在的問題近兒年來，國家對(duì)科學(xué)基金的支出越來越多，這也引起了相關(guān)部門和相關(guān)工作人員的高度重視和關(guān)注。要想成為世界大國和強(qiáng)國，就要有一定的實(shí)力才能承擔(dān)這樣的角色，所以加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是首當(dāng)其沖的問題，所以中國政府部門一直都對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)研究都寄予高度的關(guān)注和支持。在很多高校中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并沒有運(yùn)

6、用到實(shí)際的科學(xué)研究中，問題出現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)。比如在科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的中請(qǐng)環(huán)節(jié)就存在著很大的問題，很多高校的科學(xué)研究人員在申報(bào)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)，盡量增添各種經(jīng)費(fèi)的支出，而沒有確切實(shí)際地考慮到底需要多少經(jīng)費(fèi)，人們總是怕經(jīng)費(fèi)不夠用。對(duì)于科學(xué)研究人員也是一樣，也希望科學(xué)經(jīng)費(fèi)越多越好而忽略了實(shí)際能夠使用多少。乂比如，項(xiàng)目資金被挪用，而沒有真正地應(yīng)用到實(shí)際科研工作中，一些項(xiàng)目管理部門或機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)各高校的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“扒皮”，各高校需要繳納一些科學(xué)基金管理費(fèi)用等，而這些費(fèi)用卻占了實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)的1/4左右。而且很多基金也被用于單位的支出和人事管理的支出，

7、這不僅是浪費(fèi)了科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，與此同吋還是對(duì)科學(xué)成果的藐視，這樣惡性循環(huán)下去會(huì)導(dǎo)致真止的科學(xué)研究成果無法應(yīng)時(shí)而生，更惡劣的是會(huì)使一些真正從事科學(xué)研究工作的人員灰心喪氣，影響了科學(xué)技術(shù)和科學(xué)理論的發(fā)展，進(jìn)而影響科學(xué)研究水平的提升和綜合國力的提高。三、冃前中國高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理存在的問題高校的相關(guān)科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算也存在著各種各樣的問題，在某一方面預(yù)算可能超標(biāo)，但是也存在著預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足實(shí)際使用的情況。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前眾多高校的行政人員對(duì)于科學(xué)研究基金的分配并不是I?分了解，對(duì)相關(guān)的科學(xué)研究要用到的器材也不夠明確，導(dǎo)致一些需要

8、使用的儀器用具無法購買，而一些不需要使用太多的實(shí)驗(yàn)材料沒有上限地任意購買等問題，導(dǎo)致了對(duì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)使用的干擾，使科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)無法止常分配。所以加強(qiáng)監(jiān)督管理體制是十分首要的問題，也是急需解決的問題。四、為確?？茖W(xué)研究經(jīng)費(fèi)合理分配需要注意的問題1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督體系提高先進(jìn)的科學(xué)生