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《高?？蒲薪涃M使用監(jiān)督管理的問題與對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、高?？蒲薪涃M使用監(jiān)督管理的問題與對策研究浙江同濟科技職業(yè)學院科研經費是開展科學研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質基礎之一。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科研經費來源渠道壇多、數量越來越大。如何加強科研經費管理，促進科研工作開展，不斷提高科研工作在學校工作屮的地位，對高校發(fā)展起著日益重要的作用?？蒲薪涃M的管理是否科學、科研經費的使用是否合理，直接影響著一個學校的科研質量和科研水平，影響著廣大教師的科研積極性，影響著學術風氣的健康發(fā)展，也影響著學科建設和人才培養(yǎng)的質量。因此，加強和完善學?？蒲薪涃M使用監(jiān)督管理，既是當務之急，也是長遠之計?？蒲薪涃M使用監(jiān)督管理的最終口的
2、不僅是要管好經費、用好經費、監(jiān)督好經費，而且還要最大程度地發(fā)揮好科研經費所帶來的社會效益和經濟效益。做好這項工作，需耍各冇關部門和高校及時、切實地采取各種措施，加強管理，創(chuàng)新機制，讓科研經費不但用得好，還要用得巧。一、科研經費使用監(jiān)督管理的問題隨著高?？蒲谢顒拥娘w躍發(fā)展，科研經費的投入也不斷加大。如何提高科研經費的利用率是當前重點研究的問題，雖然采取了很多相應的對策，但是由于受傳統(tǒng)資金管理思維和方式的影響，科研經費管理相對松散，科研經費在使用監(jiān)督管理上還存在著很多問題。1、科研經費在編制預算過程中缺乏科學性科研經費的編制預算是一項具有前瞻性的計劃工作，在編制過程屮應當力求
3、合理和準確，以確保預算的可操作性和具有指導意義。在立項階段，科研經費管理的核心內容和難點就在丁?如何制定合理的預算體系及預算標準。(1)高校對編制科研經費的預算不夠重視。當前我國高?；緵]有哪個部門對科研項廿經費支出進行具體的分析總結，也沒冇制定比較合理科學的科研經費預算編制標準。大部分高校普遍重視爭取科研經費而不太重視科研經費的管理，認為只要能中請到項目，經費的預算只需按照說明書“編”就行了。在他們看來，實行課題制，自然而然預算應由項目負責人自行編制，因此也沒冇專業(yè)人員和專門部門對其進行指導和審核。項R負責人在預算編制過程中基本沒有對其申請的項目進行仔細的分析，更沒冇對
4、該項目實施過程中所需要的費用明細以及開支的范圍進行比較科學的估算，根木沒有意識到項R預算是今后課題執(zhí)行過程屮實際支出的合法依據，對預算編制的嚴肅性認識不夠，缺乏深刻的認識。（2）經費的預算編制只是流于形式。根據國家財政預算管理改革的要求，對科研項目的經費管理必須實行全額預算管理。高校普遍采用課題制對科研項目經費進行管理，在操作中實行項目預算的評審制度。在科研項目立項階段，由項廿負責人按照冇關部門的要求和說明編制科研經費的預算。按照國家冇關規(guī)定，項口經費的預算一旦通過審批，就必須嚴格執(zhí)行。而在實際編制預算過程屮，主要是由項目負責人和項目組成員編制預算，而大多數參與項目研究的
5、成員都缺乏預算編制的知識，造成預算編制不全而、不完整。這就不可避免的導致預算可能無法執(zhí)行。然而預算一旦通過，一般情況卜?不能隨意改變。實際工作中由于很多科研人員缺乏預算的相關知識，對科研經費管理需要遵循的規(guī)章制度和要求都了解較少，在執(zhí)行屮為了可操作性，就隨意變更預算，或者不按照預算執(zhí)行，這就使得預算失去了約束力。比如在實際工作中，有的項目開始不久，經費就己經所剩無幾；冇的項目已經完成，但述冇大量科研經費結余。這些都體現了科研人員編制的預算不完善，或者是缺乏相關的意識，在編制預算時只是走走形式，導致科研經費預算缺乏科學性。2、科研經費在使用管理過程中缺乏健全的監(jiān)督體制科學完
6、善的監(jiān)督機制是保證一個組織或者一項活動高效運行的基石，加強監(jiān)督管理也是保證執(zhí)行力的重耍手段?？蒲薪涃M的使用管理是指對科研項目的立項、使用和結算的齊個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，以期合理有效地利用好科研經費。為了進一步加強高?？蒲薪涃M的管理，國家冇關部委陸續(xù)出臺了一系列文件。2005年，教育部、財政部在《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》中指岀：“從近年來審計、檢查的情況看，有少數高?？蒲薪涃M管理制度不夠健全，或已冇的管理制度執(zhí)行不嚴格。各高校要加強對科研資金的檢查和監(jiān)督，根據財政部制定的有關會計規(guī)范，建立科研經費的使用和管理的監(jiān)督控制機制，對科研項廿執(zhí)行活動中經費的使用實施
7、冇效的監(jiān)督，必須做到手續(xù)完備，賬目清楚,核算準確，監(jiān)督有力，確保科研項口資金安全并合理使用?！备咝？蒲腥藛T，很多出于自身利益的考慮，重視科研項目的立項中報，盡最大努力爭取到經費，但是在立項成功之后，開始片而突出科研經費自身的特殊性,強調科研項口的項口負責人負責制。科研項目的資金到賬后，很多高校都沒有對科研經費進行合理的規(guī)劃和分配。各高校按照規(guī)定提取的管理費用以及提取的參與項目的科研人員的勞務費比例都不符合有關要求。在項目實施階段中，高?？蒲刑幓静还芙涃M的具體使用情況，其科研管理事實上管理的對彖僅僅是項目負責人，而并沒有真止對
