資源描述:
《如何解決工程款拖欠問題》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、如何解決工程款拖欠問題工程建筑施工周期長,工程資金量大。因此資金周轉經常是工程建筑過程屮遇到的問題,特別是拖欠工程款的事情更是摟見不鮮,而拖欠工程款的直接受害者是作為社會弱勢群體的農民工朋友。關注農民工工資,解決工資拖欠問題正tl漸得到國家的關注。那么應該如何來解決拖欠工程款的問題呢?一、拖欠工程款的原因1.工程原因在一個工程項冃建設中,從政府審批到建設單位發(fā)包,從勘察、設計、施丄單位承包到建設單位驗收,構成一條前后銜接的鏈條,其中任何一個壞節(jié)發(fā)生意外,都可能造成工程款拖欠。(1)政府審批政府有關部
2、門對建設項目的審批,不僅包括建設項口的各種技術經濟指標的評估,而且包括項冃的投資能力的審核,如果對項冃投資能力審查不嚴,就會造成投資不到位,造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的屮,有85%以上源于資金先大不足或概算批準后追加項目投資而形成的拖欠。(2)建設單位有的建設單位在資金不足、融資渠道述耒落實的情況卜便盲冃上馬。有的建設單位甚至先上馬,后籌資。述有的建設單位在項H審批后,隨意增加預算,擴大工程規(guī)模和建設標準。有的建設單位甚至存在“欠款出效益”的錯誤思想,不守信用,利用勘察、設計、施工單位同業(yè)競
3、爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理,搞帶資承包,墊資施工,故意拖欠工程款,甚至故意結算后不及時償還欠款。(3)施工單位勘察、設計、施工金業(yè)竟爭激烈,有的單位饑不擇食,只要能拿卜-項目,什么條件都答應;有的甚至主動帶資承包、墊資就工。大多數(shù)單位口我保護意識不強,缺乏信用風險意識,在簽訂和執(zhí)行合同中不善于應用法律手段維護口己的合法權益,少數(shù)單位執(zhí)行合同不力,工程質量不合格或延課工期,為建設單位找到了拖欠的理由。1.市場原因(1)建筑市場的供過于求隨著我國經濟建設步伐的加快,越來越多的企業(yè)和從業(yè)人員涌入到建
4、筑市場屮來,加上農村沌工隊伍的迅速發(fā)展,使木來就供過于求的建筑市場競爭更加激烈,惡性競爭的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生。業(yè)主與施工企業(yè)間已經失去了木應有的平等地位,一些業(yè)主往往在合同中附加_?些不平等條款。施工企業(yè)白是有-苦說不出,就是東挪西借墊資承包也要做下去,因為沒有-工程就沒有盈利,企業(yè)也就無法生存下去。所以丿施T企業(yè)就會冒著極人的風險尋求企業(yè)的生存之路,這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。(2)政府投資建設過于盲目,不切實際現(xiàn)在拖欠的1756億元工程款當中,政府項口拖欠占了36.7%。政府拖久的最主要的項
5、H一個是市政工程,拖欠款大概是265億元;第二個是教育工程,這方面拖欠總額是155億元;第三個是交通工程,拖欠總額是122億元。可見政府項冃拖欠工程款現(xiàn)彖已經十分嚴重,成了我國工程拖欠款的重要組成部分。(3)建筑企業(yè)法制觀念薄弱,合同簽訂與管理存在問題一些建筑企業(yè)雖然知道拖欠款可以靠法律來解決,但在實際遇到問題時并不愿意訴諸于法律,一是怕引起糾紛影響與業(yè)主的關系及在其他業(yè)主心屮的企業(yè)形象,二是打官司需要牽扯到人雖的人力和財力,耗費時間比較長,且即使勝訴也不一定能夠順利的執(zhí)行。而相關法律的不健全及其適
6、應性不強也給一些業(yè)主制造了鉆空子的機會,給通過法律途徑解決糾紛制造了怵【難。同時企業(yè)中負責簽約的人員大多不具備相關的法律知識,對合同缺乏周密細致的考慮,僅僅以爭得工程為目的,為以示介同的實施埋下了隱患,也給最終通過法律途徑解決糾紛制造了困難。在合同管理的過程中,一些企業(yè)并沒有指派專人負責,以至于沒有及吋的發(fā)現(xiàn)業(yè)主的違約行為,也沒有詳細的記錄,也就失去了索取工程款吋有力的書而證據。(4)信用體系不健全,誠信意識薄弱信用是社會運行的基礎,也是企業(yè)發(fā)展的最基本的耍求,在建設領域里誠信經營更是顯得無比重要。
7、但由于我國的市場經濟發(fā)育不完善,信用經濟發(fā)展較晚,以信用關系為紐帶的工程擔保制度還未形成,建筑企業(yè)缺乏基木的信用意識和信用道徳觀念。加上國家的信用體系還很不完善,相關的法律法規(guī)和失信懲罰機制不健全,導致企業(yè)的經營行為得不到有效的監(jiān)督和控制,市場交易秩序混亂,“拖欠有理,拖欠有利”的風氣在建設領域盛行,少數(shù)企業(yè)甚至將拖欠工程款作為一種經營的手段,丟失誠信,棄合同于不顧,在拖欠Z路上越走越遠。二、解決拖欠工程款問題的對策1.行政措施(1)資金審查政府有關部門應對建設單位上報的項冃進行嚴格審查,尤其是投資
8、能力的審查,嚴格執(zhí)行先落實資金,示上項目的原則,嚴格審杏上報項目的資金落實情況。資金不落實不審批,對抽逃資金的要追究法律責任,審批示增加概算擴人工程規(guī)模的責令補充資金或停止擴人規(guī)模。因主管部門審查不詳,導致不良后果的,也耍追究主管部門和主辦人員的行政責任。(2)項目審批據報道,1998年在國家財政部門審核的23320個投資項目,審核投資資金額為759億元,核減不合理支出88億元,審減率為11%。因此政府有關部門對建設單位擬建項目的可行性研究報告,一定要嚴格遵守審批、市