淺談消防部隊(duì)基層營房存在的問題及對策

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1、淺談消防部隊(duì)基層營房存在的問題及對策淺談消防部隊(duì)基層營房存在的問題及對策消防部隊(duì)基層（大隊(duì)以下執(zhí)勤單位）營房，按照屮華人民共和國公安部、建設(shè)部、國家計(jì)委、財政部（89）公（消）字70號文件（以下簡稱70號文件）規(guī)址：消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設(shè)和消防部隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍Z內(nèi)的，由地方審批后，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。大隊(duì)以下執(zhí)勤單位（消防站）營房（含隨軍家屬、臨時來隊(duì)探親的家屬住房）、營具、以及水、電、暖設(shè)備……均由地方人民政府解決，并負(fù)責(zé)維修更新。住房而積，按解放軍的營房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安部、建設(shè)部、國家計(jì)委、財

2、政部雖冇規(guī)定，但由丁?各方面的原因，消防部隊(duì)基層營房問題仍然不少，同樣編制的單位與單位Z間的營房數(shù)量與質(zhì)量，存在著極人的差別，直接影響著消防部隊(duì)基層的止規(guī)化建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為，盡快斛決消防部隊(duì)基層營房存在的問題，給基層官兵創(chuàng)造一個良好的執(zhí)勤、訓(xùn)練和牛:活環(huán)境，是穩(wěn)定部隊(duì)，捉高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，全面加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的-個重要方而。本文試從宏觀上談點(diǎn)粗淺意見，共商酌。一、存在的主要問題（一）面積少。1、消防部隊(duì)的基層營房，其產(chǎn)權(quán)基木屬丁?地方人民政府（當(dāng)?shù)毓簿郑?，很多中?duì)住房本來就緊張，兒年來乂未得到添建，狀況依III；2、近年來調(diào)整增加了兵員，營房沒有得

3、到相應(yīng)的增加，導(dǎo)致住用緊張；3、很多消防人隊(duì)在公安局人樓里辦公，辦公條件極差，沒有獨(dú)立的營房，4、部分離退休或轉(zhuǎn)業(yè)干部長期占用部隊(duì)營房，甚至有的已將部隊(duì)營房參加了地方房改，5、新建營房計(jì)劃不足，或是計(jì)劃雖足但在建設(shè)時甩了項(xiàng)H，致使部隊(duì)不夠住用。（二）質(zhì)量差。1、新老營房新建吋就“先天不足”，其中老營房大多是六七年吋年代建造的，當(dāng)時質(zhì)量就很差；近年來搬遷和新建冃標(biāo)工程時，不少單位把執(zhí)勤大（中）隊(duì)的營房放在后期施工，由于受資金等方而的限制，質(zhì)量也不好，基礎(chǔ)變淺、基層變矮、門窗料變薄等等。2、失修失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。部隊(duì)體制改變后，由于受資金等方面的限制，部隊(duì)營房

4、沒冇得到全面的綜合治理。地方政府対新建營房也存在一勞永逸的思想，多年不給投資，致使?fàn)I房得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護(hù)，風(fēng)雨天透風(fēng)漏雨的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。（三）不配套。許多單位營房功能不全，滿足不了使用要求。有的面積雖夠標(biāo)準(zhǔn)，但由于設(shè)計(jì)不合理，完全按著地方的房屋建造，基層沒冇圖書閱覽室、榮譽(yù)室、俱樂部，也沒有儲藏室；有的I口房改造不徹底，將廠房、庫房改造為營房，對狹小的窗、寬大的門等等沒有進(jìn)行徹底改造，缺少圍墻、人門，官兵們只能湊合著住用等等。（四）管理薄弱。部隊(duì)住進(jìn)來后，許多川兵單位就撒手不管，有的中隊(duì)連燈泡壞了，換―個也難。有的單位雖管，但不盡心盡力，支隊(duì)與基層（

5、人）中隊(duì)乂缺乏聯(lián)系，造成“供管”脫節(jié)。二、產(chǎn)生問題的原因（「）消防部隊(duì)基層營房完全按照總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和制度把營房建造管理成一個模式是不現(xiàn)實(shí)的。這些營房，既有當(dāng)?shù)卣畨K塊解決的，也有業(yè)務(wù)上級條條解決的。國土這么人，各地建造方式也不一樣，很難統(tǒng)一耍求；在地區(qū)、行業(yè)之間也還存在著貧富、條件好壞的差別，必然直接或間接地影響著營房保障，這個問題越到具體單位于能明顯地看出來。如：有點(diǎn)縣較富一些，給縣消防大（中）隊(duì)建的樓房人均達(dá)30平方米以上；而有的縣窮，心冇余而力不足，看著消防部隊(duì)營房漏南漏風(fēng)，卻拿不出錢來維修。再就是受環(huán)境條件制約，特別是駐大、中城市支隊(duì)的大（中

6、）隊(duì)，由于歷史延續(xù)的原因，營區(qū)、營房而積狹小，沒有擴(kuò)建、添建營房條件，眼前只能將就著住用。這里政策不完善也是重要原因。70號文件只作了原則規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)沒有明確，印發(fā)范I韋I也不到位，所以執(zhí)行起來就打折扌II。（二）從主觀上看，政府重視不夠，沒有把消防部隊(duì)的營房建設(shè)擺到應(yīng)有的位路。有的市縣沒有編制《城市消防規(guī)劃》，在消防站建設(shè)方而，缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)，欠帳嚴(yán)重。不是-與城市建設(shè)工程全面規(guī)劃、同步建設(shè)，而是城市建設(shè)工程建好后，再考慮建消防詁，結(jié)果資金不足，有的停了下來，有的甩了項(xiàng)冃，有的用下角料建設(shè)，有的缺水少電，等等。不少（大）中隊(duì)搬進(jìn)新營房后，應(yīng)配套項(xiàng)

7、H多年得不到解決，更冇甚者，冇的用兵單位把上級安排給（大）中隊(duì)的擴(kuò)建、改造營房經(jīng)費(fèi)挪用建家屬宿舍，嚴(yán)重挫傷了官兵的積極性。住用單位的工作沒有到“家”?；鶎哟蟆⒅嘘?duì)營房由用兵單位解決已有明文硬性規(guī)定，但怎樣新建，建多少，設(shè)計(jì)要求如何，怎樣改建、維修，這些工作，則需要住用單位根據(jù)規(guī)定和實(shí)際需要來確定，更重要的是要積極主動地向地方政府反映和匯報，以求得他們的理解和支持。在這方面，不少支隊(duì)和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、工作沒有做好，也是一個重要原因。三、應(yīng)該釆取的對策（一）摸清底數(shù)，做出規(guī)劃。這項(xiàng)工作町安排半年到一年的時間。首先，由總隊(duì)統(tǒng)-卬制調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊下發(fā)各

8、支隊(duì)；其次，由支隊(duì)與大隊(duì)組成工作組，根據(jù)現(xiàn)行建筑面積和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)