村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例

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1、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第116號(hào)目錄第一章總則第二章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定第三章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施第四章村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)訃、施工管理第五章房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理第六章罰則第七章附則第一章總則第一條為加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,制定木條例。第二條制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)（氛）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守木條例。但是，國(guó)家征用集體所冇的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。在城市規(guī)劃區(qū)

2、的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法及其實(shí)施條例執(zhí)行。第三條木條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。木條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)山集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)屮心的非建制鎖。木條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎖總體規(guī)劃中劃定。第四條村莊、集鎖規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持介理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾,自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

3、、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第五條地處洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定,在村莊、集鎖總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管木行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)木行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第七條國(guó)家鼓勵(lì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡在村莊和集氛建設(shè)中，結(jié)介當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。第二章村莊和集氛規(guī)劃的制定第八條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃山鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組

4、織編制，并監(jiān)督實(shí)施。第九條村莊、集氛規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)介當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜介部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)；（-）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn),同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；（三）合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地；（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（氛）村企業(yè)、鄉(xiāng)（氛）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進(jìn)農(nóng)村

5、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留冇發(fā)展余地；（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣級(jí)人民政府組織編制縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。第十一條編制村莊、集氛規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集氛建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。第十二條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃是，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。村莊、集氛總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村莊、集氛布點(diǎn)，村莊和集氛的位宣、性質(zhì)

6、、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配宣。第十三條村莊、集氛建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集氛總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。集氛建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容,主要對(duì)住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。第十四條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)

7、人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，山鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十五條根據(jù)補(bǔ)?會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依照木條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照木條例第十四條規(guī)定的程序辦理。第十六條村莊、集氛規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根木地區(qū)實(shí)際情況規(guī)定。第十七條村莊、集氛規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。第三章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施第十八條農(nóng)村村民在

8、村莊，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的,應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房巾請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，按照下列審批程序辦理：