教育政策風(fēng)向解讀

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1、教育政策風(fēng)向解讀一、政策風(fēng)向：民辦學(xué)校分類管理，完全落地需至2023年以后5（一）政策要點(diǎn)：對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理5（二）目前進(jìn)度：全國(guó)共有15個(gè)省市發(fā)布實(shí)施細(xì)則，完全落地最早要到2023年5（三）政策梳理51.政策出臺(tái)52.國(guó)家層面分類登記細(xì)則出臺(tái)53.國(guó)家層面分類扶持細(xì)則出臺(tái)64.地方層面實(shí)施細(xì)則出臺(tái)7二、政策風(fēng)向：鼓勵(lì)多元化辦學(xué)13（一）政策要點(diǎn)：鼓勵(lì)、規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)13（二）目前進(jìn)度：教育PPP項(xiàng)目增多，對(duì)VIE架構(gòu)無(wú)重大影響13（三）政策梳理131.政策出臺(tái)132.PPP項(xiàng)目迎來(lái)風(fēng)口133.對(duì)VIE架

2、構(gòu)未有重大影響14三、政策風(fēng)向：普及、規(guī)范學(xué)前教育市場(chǎng)15（一）政策要點(diǎn)：普及普惠性幼兒園、加強(qiáng)監(jiān)管幼兒園市場(chǎng)15（二）目前進(jìn)度：民辦幼兒園仍為學(xué)前教育辦學(xué)主體，0?3歲早教行業(yè)監(jiān)管政策基本空白15（三）政策梳理151.普及普惠性幼兒園152.加強(qiáng)監(jiān)管幼兒園市場(chǎng)153.上海市開始規(guī)范0?3歲早教機(jī)構(gòu)16四、政策風(fēng)向：管理K12民辦學(xué)校招生17（一）政策要點(diǎn)：促進(jìn)義務(wù)教育階段教育資源公平17（二）目前進(jìn)度：上海市開始實(shí)行公民辦小學(xué)同步招生17（三）政策梳理171.上海市政策出臺(tái)172.全國(guó)政策出臺(tái)18五、政策風(fēng)向：整治K12課外培

3、訓(xùn)機(jī)構(gòu)20（一）政策要點(diǎn)：規(guī)范課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)20（二）目前進(jìn)度：部分地方開始清理無(wú)證無(wú)照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20（三）政策梳理201.國(guó)家層面的“減負(fù)”政策202.地方實(shí)施情況21六、政策風(fēng)向：2019年全面啟動(dòng)高考改革22（一）政策要點(diǎn)：一年多考，多元化考試科目22（二）目前進(jìn)度：6省市己?jiǎn)?dòng)新高考，其余省市將于2019年啟動(dòng)22（三）政策梳理221.上海、浙江試點(diǎn)新高考222.全國(guó)啟動(dòng)新髙考22七、政策風(fēng)向：推進(jìn)教育信息化2.023（一）政策要點(diǎn)：持續(xù)推進(jìn)學(xué)校信息化水平23（二）目前進(jìn)度：到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大

4、”的目標(biāo)。23（三）政策梳理231.政策出臺(tái)232.政策影響24圖表目錄圖表1民辦學(xué)校分類管理政策5圖表2各類民辦學(xué)校的審批登記流程5圖表3民辦學(xué)校的分類扶持政策6圖表4各省市的《實(shí)施意見》發(fā)布情況7圖表5各省市新民促法配套細(xì)則的差異8圖表6鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的相關(guān)政策13圖表7教育行業(yè)PPP項(xiàng)目類型13圖表8普及普惠性幼兒園的相關(guān)政策15圖表9加強(qiáng)監(jiān)管民辦幼兒園的相關(guān)政策15圖表10上海市監(jiān)管0-3歲早教機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策16圖表112018年上海市小學(xué)的報(bào)名入學(xué)流程18圖表12中小學(xué)招生相關(guān)政策19圖表13“減負(fù)令”相關(guān)政策梳理2

5、0圖表14上海、浙江地區(qū)新高考分?jǐn)?shù)設(shè)置及時(shí)間安排22圖表15教育信息化的相關(guān)政策23一、政策風(fēng)向：民辦學(xué)校分類管理，完全落地需至2023年以后（一）政策要點(diǎn)：對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理（二）目前進(jìn)度：全國(guó)共有15個(gè)省市發(fā)布實(shí)施細(xì)則，完全落地最早要到2023年（三）政策梳理1.政策出臺(tái)2016年11月7日，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改v中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》（即新《民促法》）出臺(tái)，規(guī)定對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。2013年修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公

6、益性事業(yè)”，同時(shí)表示“出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”，因此民辦學(xué)校只能在民政部門登記注冊(cè)為“民辦非企業(yè)單位”，在產(chǎn)權(quán)屬性、利潤(rùn)分配、資金募集、稅收優(yōu)惠等方面沒有明確的監(jiān)管制度可循，導(dǎo)致民辦學(xué)校難以而向社會(huì)公眾募集資金。新《民促法》規(guī)定“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)?！坏迷O(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校”，說明政府決心將民辦學(xué)校分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩類進(jìn)行管理，監(jiān)管制度完善后營(yíng)利性民辦學(xué)校的A股上市通道將被打通。新《民促法》計(jì)劃白2017年9月1tl開始實(shí)施，但事實(shí)上涉及注冊(cè)登記、稅收、土地、財(cái)

7、務(wù)清算、組織變革等實(shí)施細(xì)則均未完全明確。圖表1民辦學(xué)校分類管理政策出臺(tái)時(shí)間收策名稱核心條例2016/11/07《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改v中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》（1）民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。（2）非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。（3）營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公刁法等冇關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。（4）本決定自2017年9月1日起施行。資料來(lái)源:柑關(guān)政府官

8、網(wǎng)2.國(guó)家層面分類登記細(xì)則出臺(tái)2016年12M30B《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，2018年4月20tl《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）》公布，規(guī)定各類民辦學(xué)校的審批、登記流程。2013版《民促法》中表示“在工商行政管理部門登