法律分析案例

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1、專家解析“深圳退役參戰(zhàn)人員狀告羅湖區(qū)民政局取消優(yōu)撫待遇行政案件”導(dǎo)讀捉示：一起特殊的民告官案件，涉及退役參戰(zhàn)人員的優(yōu)撫待遇，原告依照國(guó)家財(cái)政部、民政部《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)彖撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》亨受了優(yōu)撫待遇，羅湖區(qū)尺政局根據(jù)其上級(jí)機(jī)關(guān)的內(nèi)部?jī)杉∠ㄍＶ梗┝嗽娴母黜?xiàng)待遇，原告對(duì)被告的具體行政行為表示不服，向深圳市羅湖區(qū)人民法院捉起行政訴訟，此案系司法前沿新類型疑難復(fù)雜糾紛，在適用法律及審理思路方面都具有代表性，為準(zhǔn)確認(rèn)定案件的法律性質(zhì)，專業(yè)律師依據(jù)多年執(zhí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，用獨(dú)特的視角觀察分析，根據(jù)行政訴訟案件的審理原則，深入細(xì)致解剖案件的

2、事實(shí)、證據(jù)、程序、法理。※木人僅從網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)案件情況后整理，雖未深入了解案件全貌和起因，通過(guò)獲取現(xiàn)冇相關(guān)資料縝查規(guī)律性問(wèn)題，行政法專業(yè)律師重在依據(jù)行政訴訟法規(guī)定的要件、事實(shí)、證據(jù)以及行政訴訟案件的審判思路方而做出分析，從不同角度判斷案件的法律走勢(shì)，提出自己對(duì)本案的法律意見(jiàn)，供大家分析參考：【案件概要】1、雙方當(dāng)事人的主體情況：原告：七名參戰(zhàn)退役人員被告：羅湖區(qū)民政局2、案由：不服民政行政管理具體行政行為（行政行為種類：行政撤銷）3、訴訟請(qǐng)求：撤銷被告作出的《關(guān)于取消參戰(zhàn)涉核退役人員退休后生活補(bǔ)貼的通知》4、原告依據(jù)的事實(shí)理由：原告

3、訴稱自己系參戰(zhàn)退役人員，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》民發(fā)【2007】99號(hào)第二規(guī)定、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》民發(fā)（2009）135號(hào)第四條規(guī)定，經(jīng)原告申請(qǐng)、被告核查，確認(rèn)原告符合上述通知規(guī)定的優(yōu)撫對(duì)象資格，享受通知中關(guān)于“參戰(zhàn)退役人員”的各項(xiàng)待遇,在國(guó)家相關(guān)部門沒(méi)有取消“參戰(zhàn)退役人員”待遇的情況下，被告作為政策執(zhí)行機(jī)構(gòu),依照其上級(jí)機(jī)關(guān)的指示擅自取消了原告的優(yōu)撫待遇，被告的此項(xiàng)具體行政行為違背法律法規(guī)規(guī)定，侵害了原告的合法權(quán)益，依法訴求撤銷，并要求繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部、民政部對(duì)原告作為參戰(zhàn)

4、退役人員的各項(xiàng)待遇。5、被告答辯要點(diǎn)：原告辦理了退休、領(lǐng)取了退休工資、生活不再困難，失去或不具備繼續(xù)享受“參戰(zhàn)退役人員”待遇的資格條件?！驹V辯依據(jù)】1、原告的訴求依據(jù)：《行政訴訟法》第二條、第十一條（六）（八）項(xiàng)、第五十四條（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定；《軍人撫恤優(yōu)待條例》第一條、第二條、第五條規(guī)定；《行政許可法》第八條;2、原告訴求應(yīng)提交的相關(guān)證據(jù)：身份證件、中請(qǐng)優(yōu)撫待遇審查表、參戰(zhàn)證、傷殘、疾病等證明、下崗或失業(yè)或解除勞動(dòng)合同證明、生活困難證明（證明符合優(yōu)撫條件及向被告交納過(guò)的證件資料）或直接提交曾發(fā)放優(yōu)撫待遇的賬卡等證據(jù)，以證明被告曾

5、對(duì)原告的資格條件審核確認(rèn)。3、被告答辯依據(jù)：應(yīng)當(dāng)向法庭提交其作出《關(guān)于取消參戰(zhàn)涉核退役人員退休后生活補(bǔ)貼的通知》職權(quán)范圍、法定資格主體、支持其具體行政行為的證據(jù)、具體法律規(guī)范性依據(jù)。4、被告應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)：原告不具備享受“參戰(zhàn)退役人員”待遇的證據(jù)；上級(jí)機(jī)關(guān)的信函；向原告發(fā)送《通知》的送達(dá)證明；調(diào)查核實(shí)原告資格是否符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)彖撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的資格條件的證據(jù)；作出“取消通知”法定程序依據(jù)及證據(jù)；行政答辯狀；【案件爭(zhēng)點(diǎn)】1、依據(jù)《行政訴訟法》第五條規(guī)定合

6、法性審查的原則，法庭應(yīng)要求被告出示和提供其作出被訴具體行政行為的法律依據(jù)、證據(jù)依據(jù)、事實(shí)依據(jù)。2、被告先前審核后確認(rèn)原告符合享受“參戰(zhàn)退役人員”優(yōu)撫待遇的資格條件，并發(fā)放相應(yīng)的待遇，事后又取銷原告的優(yōu)撫待遇，如此前后不一致的認(rèn)定，涉訴行政行為所依據(jù)的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序應(yīng)作為法庭審理的重點(diǎn)?！痉ɡ磙q析】由于此類案件進(jìn)入司法程序的情況不多，相應(yīng)的法律依據(jù)較少較原則，給法庭審理和判決帶來(lái)一定的困難；根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定審判行政案件的思路和程序,原告只要向法庭提供其具備享受相關(guān)待遇的資格條件（被告先前行為已有認(rèn)定），即完成舉證和訴求義

7、務(wù)；被告理應(yīng)提供關(guān)于作出涉訴具體行政行為的程序、主體、證據(jù)、事實(shí)、法理依據(jù)，如被告不能提供足夠的證據(jù)和法據(jù)支持其具體行政行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的后果。1、為防范法庭將木案的審理重點(diǎn)切換到對(duì)原告是否應(yīng)享受“參戰(zhàn)退役人員”優(yōu)撫待遇的復(fù)審方面，針對(duì)是否應(yīng)當(dāng)享受待遇的問(wèn)題，己有被告的前期行為確認(rèn)，法庭不易重復(fù)審理，否則就有替代被告履行行政審核職權(quán)之嫌；本案審理的重點(diǎn)是被告取消原告優(yōu)撫待遇的證據(jù)、法律、程序性內(nèi)容。2、律師特別提到一點(diǎn)，根據(jù)全案分析可知，本案還存在著對(duì)《軍人撫恤優(yōu)待條例》立法宗旨的把脈。被告只所以取消原告的優(yōu)撫待遇，主要原因是原

8、告辦理了退休、領(lǐng)取了退休工資、?；畈辉倮щy。據(jù)此，法庭需要審查被告是否提供明確的法律法規(guī)對(duì)“領(lǐng)取退休工資、生活不再困難”應(yīng)當(dāng)取消的條款性規(guī)定。據(jù)本律師了解，現(xiàn)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整部