腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策建議探討

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1、腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策建議探討黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出一系列新的理念、思路和舉措。全黨上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強(qiáng)化，形成反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)了全黨全社會(huì)反腐倡廉建設(shè)的信心。但滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決，如一些黨員干部理想信念宗旨'‘總開(kāi)關(guān)”尚未擰緊，黨內(nèi)政治生活不健康狀況沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)“污染源”還未根除，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要從根本上解決這些問(wèn)題，就必須堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)

2、劃、跟進(jìn)監(jiān)督，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面,著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)反腐倡廉的社會(huì)基礎(chǔ)?！F(xiàn)狀分析隨著反腐敗的持續(xù)深入和一批'‘大老虎”的落馬，人民群眾看到了黨中央反腐敗的決心，關(guān)注的焦點(diǎn)也從敢不敢反腐、反到什么程度轉(zhuǎn)到了反腐敗工作的制度化及對(duì)身邊腐敗現(xiàn)象的根本治理上來(lái)。在現(xiàn)實(shí)生活中，到處亂飛、遍布各個(gè)角落的“蒼蠅”讓人民群眾討厭惡心。基層干部利用手中權(quán)力，不僅直接損害到群眾利益，還造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，這種利用手中權(quán)力進(jìn)行腐敗的行為，令人發(fā)指。從一定角度上反映了基層腐敗易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象，具有廣泛性、直接性、群發(fā)性、隱蔽性的特點(diǎn)。一方面，一些基層黨員干部

3、由于自身宗旨意識(shí)淡薄，加之各項(xiàng)規(guī)章、管理制度不夠完善，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有很好落實(shí)，以及腐敗現(xiàn)象與腐敗心理對(duì)于整個(gè)社會(huì)的侵蝕，利用手中權(quán)力，將經(jīng)手的各項(xiàng)國(guó)家惠農(nóng)資金視為機(jī)會(huì)絕佳的“斂財(cái)工程”，從中漁利。另一方面基層的干部，思想上出了問(wèn)題，把權(quán)力當(dāng)作成個(gè)人發(fā)財(cái)、謀利的工具。沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)手的每一分錢(qián)都是惠民資金，是群眾的保命錢(qián)，是碰不得的“高壓線”，完全沒(méi)有把其行為與違紀(jì)違法聯(lián)系在一起，一碰就成階下囚。他們對(duì)黨紀(jì)國(guó)法置若罔聞，鋌而走險(xiǎn)，最終''違紀(jì)”“破法”，走上了"不歸路”。二表現(xiàn)形式（一》作案時(shí)間長(zhǎng)，單次案值較小因?yàn)檫@些惠及民生的資金具有點(diǎn)多面廣的

4、特點(diǎn)，資金撥付到基層需要進(jìn)行相對(duì)均衡的分配，類似于“撒胡椒面”，如貪污農(nóng)村低保救助金、糧食綜合直補(bǔ)金，國(guó)家每次發(fā)放的金額較小，罪犯通過(guò)獲取多本存折后連續(xù)數(shù)年冒領(lǐng)。（二》案件類型多，涉及的罪名有貪污、受賄、挪用公款、徇私舞弊罪，因?yàn)檫@些不法分子眼中始終盯著國(guó)家資金這塊“唐僧肉”，總是采取不同方式、從不同方向?yàn)樽约褐\取非法利益，因此其犯罪行為所觸犯的罪名也就不盡相同。（三》“小官”犯罪現(xiàn)象突出這主要與其在國(guó)家投資項(xiàng)目中履行的職責(zé)有關(guān)，基層干部作為國(guó)家民生項(xiàng)目的直接工作環(huán)節(jié)，具有職務(wù)上的便利,上級(jí)機(jī)關(guān)和普通群眾不容易對(duì)其工作情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)督,為其實(shí)施犯罪提

5、供了可乘之機(jī)。（四）作案手段相似，貪污案主要是采取虛報(bào)冒領(lǐng)的手段，如虛報(bào)低保戶、種糧戶，獲取專項(xiàng)資金發(fā)放存折后冒領(lǐng)低保金、種糧補(bǔ)貼；受賄案主要是利用工程管理的職務(wù)便利,直接收受工程承包商的賄賂；挪用公款犯罪主要是利用經(jīng)手管理相關(guān)國(guó)家資金的職務(wù)便利，采取隱瞞、挪用等手段將國(guó)家資金拿來(lái)歸個(gè)人使用O三、原因分析（一》法律意識(shí)、道德觀念淡薄目前，部分基層工作人員整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律賦予的權(quán)力關(guān)注的多，但對(duì)法律確立的責(zé)任和義務(wù)理解不夠，理解不深，特別是接受監(jiān)督意識(shí)淡薄，對(duì)犯罪行為存有僥幸心理。加之，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于道德理想的迷失，道德觀念的

6、錯(cuò)位，道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活中便是權(quán)力的腐敗、貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。（二》權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督，就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)?！度穼?duì)資金的使用缺乏有效監(jiān)管相關(guān)部門(mén)對(duì)惠民資金的把關(guān)不嚴(yán)，大多只是進(jìn)行資料審查，致使審核環(huán)節(jié)流于形式，對(duì)資金投放使用的審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有同步跟進(jìn)，或僅限于賬面審查，沒(méi)有觸及深層次的問(wèn)題，從而形成了監(jiān)督的空白。（四》財(cái)務(wù)制度不夠規(guī)范由于一部分基層會(huì)計(jì)沒(méi)有扎實(shí)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)

7、管理，業(yè)務(wù)水平不足，不懂得財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)規(guī)范；遇事不懂堅(jiān)持原則，也不能夠堅(jiān)持原則，只知道聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的。這些現(xiàn)象都給了腐敗分子以可乘之機(jī)。四、對(duì)策建議（一》切實(shí)履行黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部的選拔培養(yǎng)基層黨委要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；要充分利用村'‘兩委”換屆選舉契機(jī)，打造一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為、廉潔高效的村級(jí)組織干部隊(duì)伍。（二）落實(shí)基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)對(duì)基層干部的問(wèn)責(zé)制縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委要加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作力度，重點(diǎn)查處關(guān)系群眾切身利益的低保、醫(yī)保、扶貧、救災(zāi)等領(lǐng)域的截

8、留、擠占、挪用以及權(quán)錢(qián)交易、套取騙取、貪污私分、吃拿卡要等問(wèn)題，特別是加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域、強(qiáng)惠農(nóng)政