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1、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設系別:專業(yè):姓名:學號:上饒市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設摘要：改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化，城市化模式外部發(fā)展條件也隨Z發(fā)生了根木性的變化。發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設在經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路,著重于捉升產(chǎn)業(yè)結構檔次，調(diào)整經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間結構，完善城市功能。關鍵字:小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設，規(guī)劃管理。正文：改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了很人的變化，城市化模式的外部發(fā)展條件也隨Z發(fā)生了根木性的變化。發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設在經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約
2、發(fā)展的道路,著重于捉升產(chǎn)業(yè)結構檔次,調(diào)整經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間結構，完善城市功能。目前上饒市共有十縣一區(qū),287個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。如何面對新的發(fā)展機遇，加快小城鎮(zhèn)建設，上饒市的小城鎮(zhèn)建設中又存在什么問題？如何解決？這是擺在上饒市市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個急需解決的問題。卜?面，僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例，談談對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的認識。一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好吋機，主要表現(xiàn)在」卩共屮央已經(jīng)把小城鎮(zhèn)建設作為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，指出小城鎮(zhèn)要合理布局，科學規(guī)劃，重視基礎設施建設，
3、注意節(jié)約用地和保護環(huán)境，明確了今后小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的方向。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識到，上饒市要實現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關，沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，該市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。加快小城鎮(zhèn)建設，將成為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的新的增長點。當而經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，一些原來布局在城市屮的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營和生產(chǎn)效率的提高，一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會集中布局
4、在小城鎮(zhèn);隨著土地管理工作趨于嚴格，過去“遍地開花”式的金業(yè)布局方式將逐步改善;隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，有越來越多的外來人口涌入，這群人的戶籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務對象和居住人口的結構，并進一步擴大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎設施配套等需求。該市小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的有利條件相對較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里，北與311高速公路連接，320國道穿境而過，依托上饒市這個區(qū)域中心城市，信息來源渠道多，人才多且引進容易，資金引進比較方便，隨著今后市區(qū)口來水廠等基礎設施的東遷及新火車
5、站的北移，這些都為兩鎮(zhèn)的建設發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二、經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設及規(guī)劃管理中主要存在如下問題：（1）城鎮(zhèn)建設質(zhì)量不高。兩鎮(zhèn)依托320國道建設，在國道兩側各建-?排兩至三層高的門面房，造成“一條街兩層皮，鴨舌帽子一樣齊”。背后的街區(qū)多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，發(fā)展模式不清晰。（2）市政公共設施不完善，欠賬過多。鎮(zhèn)區(qū)沒冇完善的道路體系，公共服務設施也不完善，綠化水平低，缺乏公共綠地。（3）規(guī)劃管理屮的有關小城鎮(zhèn)建設的法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴。在小城鎮(zhèn)建設屮違法批地、違章建筑案例仍然存在。（4）
6、城鎮(zhèn)體系建設的觀念詢未確立，規(guī)劃起點低，缺乏通盤考慮。受本土觀念的影響，規(guī)劃的立足點在木鎮(zhèn)域，建設與布局各自為政，很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。（5）城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。如靈溪鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)人口兩萬多人，即使全都住到鎮(zhèn)區(qū)上，也因其規(guī)模小，只能搞小而全：“一條商街，一處公園，一所中學，一家衛(wèi)生所…”,雖已鋪馬路，裝路燈，搞綠化…，有城市外觀，卻無城市生活內(nèi)在魅力和氣氛。人氣不旺，行人稀落，枚幕未垂，店門早閉，毫無誘發(fā)消費之氛圍。據(jù)研究，亞洲四小龍,增加一個第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，相應增加1.5—2.9的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位,而我國僅為0.6
7、,相差近6倍之多，這和城鎮(zhèn)規(guī)模有直接的關系。（6）工業(yè)布局分散，無法集中統(tǒng)一進行公共基礎設施建設。2003年底，如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾百家，工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，龍頭企業(yè)是夏布絹紡生產(chǎn)，雖冇特色，但手工生產(chǎn)加工為主，吸納勞動力能力有限，缺乏門類齊全的產(chǎn)業(yè)結構;靈溪鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值790多萬元。企業(yè)空間布局分散，用地規(guī)模偏大，企業(yè)規(guī)模偏小，類型層次偏低，從而使污染點多而廣，難以治理，不僅帶來環(huán)境污染，農(nóng)田占用等問題，也不利于企業(yè)口身經(jīng)濟效益的提高，是口身發(fā)展的一大制約因素。（7）分散布局制約城市化的進程。對城市化進程的影響主要
8、體現(xiàn)在三個方而:一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng)，難以轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實現(xiàn)基礎設施及相關資源條件的共建共享，效率和效益均難以提高；三是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)釋放出來的過剩勞力和其他生產(chǎn)要素，難以向城市聚集，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進城鄉(xiāng)的I■辦調(diào)發(fā)
