理縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考察及對策研究

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1、理縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考察及對策研究傅廣海（成都理工大學成都610059）摘要：本文通過對理縣旅游服務設施、旅游從業(yè)人員和旅游管理現(xiàn)狀的分析，有針對性地提出了促進理縣旅游業(yè)健康發(fā)展的途徑和措施。關(guān)鍵詞：理縣；旅游；管理中圖分類號：F592/771文獻標識碼：B文章編號：1672-0539（2003）01-016-06收稿日期：2002-09-232000年，筆者參與了四川省旅游規(guī)劃所的規(guī)劃項日一《四川省阿壩藏族羌族自治州理縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，該項FI已于2000年末順利完成。下文是筆者根據(jù)本人在《規(guī)劃》屮所承擔文字部分簡化編纂

2、所成。一、理縣的旅游服務設施1.旅游住宿設施據(jù)理縣旅游局統(tǒng)計，截止2000年末，理縣已開業(yè)的各種類型的賓館、飯店共計42家，1179間客房，2828個床位，其中，套間20個，標準間487個，三人間114個，普通間558個。飯店、賓館從業(yè)人員243人。旅游定點飯店6家，客房合計494間，床位合計1197張，其中有20個套間、252個標準間、53個三人間、176個普通間。從投資結(jié)構(gòu)看，在現(xiàn)有42家各種類型和檔次的賓館、飯店及招待所中，屬于國家的有17家，占40.48%；屬于集體的有4家，占9.52%；屬于私人的有21家，占59.

3、52%o在餐位供應方面，國家和集體經(jīng)營的餐位占主導地位（2560個），比重為69%o2.旅行社目前理縣有兩家從事國內(nèi)旅游的旅行社。一家為理縣旅游開發(fā)總公司下屈的米亞羅溫泉旅行社，另一家為黃龍集團下屬的森泰旅游有限責任公司。米亞羅溫泉旅行社現(xiàn)有員工8人（除總經(jīng)理一人為理縣政府任命外，英余均為聘任制人員），主要經(jīng)營四川境內(nèi)旅游景點的組團旅游業(yè)務以及對外招商引資業(yè)務。該社在成都市注冊，并設有辦事處，有辦公室兩間、電腦一臺、傳真機一臺、直撥電話兩部等。還有一?輛“金杯”牌24座旅行車。固定資產(chǎn)總值20萬元。森泰旅游有限責任公司是20

4、00年新成立的按現(xiàn)代企業(yè)制度組建股份制企業(yè)。它是由阿壩州林業(yè)系統(tǒng)所屬的四川黃龍電力有限責任公司、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司、馬爾康林業(yè)局、川西林業(yè)局、南坪林業(yè)局和黑水林業(yè)局岷山造林局投資設立的綜合性旅游公司。其注冊資本金300萬元，目前的總資本是400萬元（其中，成都營業(yè)部的固定資產(chǎn)為130萬元）。公司主要經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務、旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售、旅游汽車租賃、餐飲、住宿等服務。該公司目前擁有大巴客車10輛、屮巴客車2輛，是一個集食、住、行、游、購、娛為一體的綜合性旅游企業(yè)。目前英經(jīng)營旅行社業(yè)務的人員有15人（管理人員7人，導游員8人

5、）。3.其他旅游企業(yè)和旅游設施目前理縣國有旅游商品生產(chǎn)企業(yè)有三家，主要產(chǎn)品為雪山礦泉水、沙棘飲料和藏羌民族工藝品（雪域絕珍盒、東方神碉、彩盒咂酒壺、套裝禮品、彩盒碉樓）等。其中雪山礦泉水曾榮獲1992年香港國后應提倡和鼓勵旅游景區(qū)內(nèi)史多居比投資旅游服務業(yè)，加快發(fā)展個體經(jīng)濟，并以優(yōu)惠的政策吸引理縣以外的投資者到理縣投資經(jīng)營旅游企業(yè)，同時要對其進行規(guī)范、引導，提高其經(jīng)營素質(zhì)。二、從業(yè)人員概況理縣所轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)總?cè)丝跒?.3萬，旅游業(yè)（直接和間接）從業(yè)人員1515人，占全縣人口的3.52%o但無論是旅游企事業(yè)單位的管理人員還是一般工

6、作人員或服務員，受教育程度均不高，服務和技能水平較差，不能適應旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求。由于本縣沒有專門的培訓機構(gòu)和專門的培訓師資，盡管每年省和州旅游局均舉辦旅行社和飯店從業(yè)人員培訓班，但接受培訓的人數(shù)有限，難以從根本上解決從業(yè)人員素質(zhì)不高這一影響理縣旅游形象、不利于鞏固和擴大旅游市場的關(guān)鍵問題。據(jù)理縣旅游局統(tǒng)計，理縣主要景區(qū)古爾溝鎮(zhèn)、米亞羅鎮(zhèn)和縣政府所在地雜谷腦鎮(zhèn)的現(xiàn)冇旅游業(yè)從業(yè)人員1122人。絕大多數(shù)從業(yè)人員都只有初中以下文化水平且均無職業(yè)學校培訓經(jīng)歷。這種狀況顯然與理縣旅游市場的發(fā)展現(xiàn)狀和旅游業(yè)未來的發(fā)展目標極不適應。以六

7、家定點旅游賓館為例，這六家賓館共有125名員工，其中具有大專以上學歷的僅有3人，占2.4%,具有中專學歷的28人，占22.4%,1987年，理縣正式把旅游業(yè)列為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并由外事旅游辦負責協(xié)調(diào)旅游發(fā)展事務。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，理縣縣委縣政府逐漸加強了對旅游業(yè)的管理力度，先后成立了古爾溝溫泉開發(fā)領導小組（1990年）、理縣旅游局（1997年9月）、古爾溝溫泉開發(fā)管委會和理縣旅游協(xié)調(diào)領導小組（1998年3月）、假日旅游協(xié)調(diào)領導小組（2000年9月）、桃坪羌寨管委會和古爾溝管理局（2001年5月）。隨著改革開放的深入和

8、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，理縣縣委、縣政府也對旅游經(jīng)濟管理體制進行了相應的調(diào)整，實施了政企分開，創(chuàng)造條件使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場競爭主體。1996年以后陸續(xù)成立了阿壩州理縣溫泉旅行社（1996年）、畢棚溝旅游開發(fā)有限公司（1998年9月）和理縣米亞羅旅游