論文2_給徐勝勇的

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1、沈陽大學(xué)建筑工程專業(yè)臨時建造師繼續(xù)教育選修課結(jié)業(yè)考核淺談對建設(shè)法規(guī)的認(rèn)識培訓(xùn)號:學(xué)員姓名:工作單位:聯(lián)系電話:注冊證書注冊號：日期：年月日淺談對建設(shè)法規(guī)的認(rèn)識摘要建設(shè)法規(guī)是指立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的在調(diào)整國家及有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動屮發(fā)生的各種社會關(guān)系法律法規(guī)的總和。通過木學(xué)期對《土木工程銓設(shè)法規(guī)》的學(xué)習(xí)，了解到土木是個很廣泛的學(xué)科，不僅有建設(shè)工程類、管理類，工程經(jīng)濟(jì)類，還有各種工程法規(guī)等，增強(qiáng)了我対十木的認(rèn)識，無規(guī)矩不成方圓，《土木工程建設(shè)法規(guī)》是用來規(guī)范各種土木工程建設(shè)活動的法制系統(tǒng)，作為鐵道工程的一份子，越發(fā)讓我的認(rèn)識到它在建設(shè)活動中車要的規(guī)范作用。關(guān)

2、鍵詞：工程建設(shè)法律法規(guī)的重要性；合法性城鄉(xiāng)建設(shè)、事業(yè)及公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)活動提供了一個基準(zhǔn)。他由建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章組成。從1989年到現(xiàn)在，出臺了和完善了一系列的建設(shè)法律法規(guī)?？谇拔覈ㄔO(shè)法規(guī)體系已基木構(gòu)建，有法可依的局面已棊本實(shí)現(xiàn)，但是還不夠成熟，現(xiàn)在正處于完善和調(diào)整之屮，在建設(shè)法律法規(guī)建設(shè)和落實(shí)上還有一些漏洞和不足，下而我就招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)制和監(jiān)理制發(fā)而談?wù)勎业目捶?。關(guān)于招投標(biāo)制的認(rèn)識與看法2003年五月國家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部頒布了《工程銓設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，同年八月，建設(shè)部頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)H勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》。招標(biāo)投標(biāo)的靈

3、魂是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有竟?fàn)幮缘牟少彿绞?，是幣場?jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而但有利于優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的M場機(jī)制，為施工金業(yè)提供了一個公平競爭的平臺。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包和采購方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法Z—。但近年來由丁機(jī)制不完善，法制不健全，致使一些建設(shè)項(xiàng)廿的質(zhì)量與投資未達(dá)到預(yù)期效果一個原因就是招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不足和優(yōu)待完善的地方。-、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題（一）陪標(biāo)、賄賂投標(biāo)、串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)

4、價、壓低標(biāo)價現(xiàn)彖層出：rh于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制述沒有完全成熟，相應(yīng)體制沒有跟上，?一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人Z間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報價，而獲取屮標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，賄賂腐蝕官員，無法做到公開、公平、公正.，擾亂了市場秩序，（二）承包單位轉(zhuǎn)包問題：現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在和安全問題多發(fā)的一個根源是“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)了“掛羊頭賣狗肉的現(xiàn)象”，實(shí)際在施工現(xiàn)場的都是不夠資質(zhì)的小公司，中標(biāo)企業(yè)對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。為

5、質(zhì)量安全問題埋下隱患。（三）評標(biāo)辦法不夠科學(xué),專家水平有待提高：目前我們述沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報價爲(wèi)低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標(biāo)水平和職業(yè)索質(zhì)有待提高。（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范：山于工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晩，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏口律，步入誤區(qū)，利用口己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對于代理機(jī)構(gòu)的工作

6、成果,述沒有一個很好的可操作、量化的評價標(biāo)準(zhǔn)。（五）對招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。二、對改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的兒點(diǎn)認(rèn)識（一）實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價款的多少和口己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘Z機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對工程質(zhì)量、造價問題有足夠的認(rèn)識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。木人認(rèn)為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制

7、，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。（二）調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第7條屮規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)Z—就是：保護(hù)正當(dāng)競爭，加強(qiáng)違法標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。同時，依