責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的難點

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1、責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作意見一、責(zé)任區(qū)日常監(jiān)管中的難題（一）巡查對彖查找困難：1、開展巡查屮，由于營業(yè)執(zhí)照中登記的經(jīng)營地址不明確，有些經(jīng)濟(jì)戶口只寫明行政村，未寫明街道、門牌號，如果與經(jīng)營戶無法電話聯(lián)系，責(zé)任區(qū)干部很難找到這些經(jīng)濟(jì)戶口，其是否存在停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)情況很難查清。（二）巡查監(jiān)管的要求落實困難：1、經(jīng)濟(jì)戶口過多，監(jiān)管任務(wù)較重，基層所人員配備不足，監(jiān)管力量薄弱；2、執(zhí)法監(jiān)管屮，社會關(guān)系影響案件查辦情況較多，造成執(zhí)法取證難、當(dāng)事人不配合等情況，影響案件辦理質(zhì)量；3、個體戶驗、換照工作在報紙、電視臺上宣傳、公告

2、還較少，個體戶自覺性不高，各所、各縣（市）局對未驗照、換照的經(jīng)營戶后續(xù)處置不統(tǒng)一，驗、換照的巡查、通知工作牽涉責(zé)任區(qū)干部過多的時間和精力，影響其他職責(zé)的落實。（三）重點行業(yè)監(jiān)管避險困難：1、在無照經(jīng)營查處取締屮，各類行業(yè)的監(jiān)管風(fēng)險點未予以明確，尤其是有前置許可的經(jīng)濟(jì)戶口，部門Z間溝通協(xié)調(diào)比較缺乏，如何讓責(zé)任區(qū)干?部免責(zé)、少擔(dān)責(zé)任需要建立一個系統(tǒng)的、明確的協(xié)調(diào)機制，使責(zé)任區(qū)干部開展工作更加有針對性、更能保護(hù)自己。（四）內(nèi)部巡查結(jié)果管理的完善：1、巡查書式臺賬的設(shè)置有待完善，“正?！焙汀爱惓！钡难膊榻Y(jié)果要做

3、到讓所冇被監(jiān)管的經(jīng)營戶都簽字確認(rèn)，工作量較大。（五）無照未銷戶、前置許可證到期戶，根據(jù)《無證無照經(jīng)營違法行為查處執(zhí)法主體一覽表》工商部門無執(zhí)法權(quán)，抄告一次，履職到位，不應(yīng)進(jìn)行后續(xù)處理。（六）上級重點行業(yè)巡查頻率設(shè)置過高的風(fēng)險關(guān)注。附芝英所巡查時間和工作量分析：以一年365夭計，其中休息口52*2=104夭，法定節(jié)假口11夭，還要除去以下工作時間：經(jīng)檢辦案時間：芝英工商所每個組分到50萬，以平均每個案件1.5萬計，共33個案件，每個案件一套程序下來平均為3個工作日；14個業(yè)務(wù)科室，每個月0.5天時間應(yīng)付；

4、各種會議每月至少2天；無照整治每月至少2天；按照要求，兩名干部一同巡查。綜合以上，實際可用于基層戶口巡查的時間為（不包括：車輛不足；外出培訓(xùn)時間;年休假等情況）:（365-52*2-11-33*3-14*12*0.5-12*2-12*2）/2=10天（二）、實際的巡査量:絡(luò)：302戶，假設(shè)除上述戶口余下的全為-?般戶口：3838戶。（不包括食品批發(fā)單位、食品安全示范店、戶外廣告、商場超市、農(nóng)資經(jīng)營單位、食品市場、?；袠I(yè)等特殊行業(yè)多出來的巡査次數(shù)）所以，以芝英所5名基層工作人員計，計算得出的一日的巡查最

5、為3838/5/10=77戶。而根據(jù)單個戶口15分鐘的巡查時間標(biāo)準(zhǔn)，一天工作時間6小時30分鐘，巡查時間假設(shè)6小時計，另30分鐘川于電腦錄入，那么一天可以巡查的戶數(shù)為6*4=24,還有53戶得不到有效巡查，未巡查戶口占比約70%。考慮到責(zé)任區(qū)監(jiān)管基層系統(tǒng)作為責(zé)任區(qū)監(jiān)管痕跡的冇效性不足，因此，書而巡杏臺賬更為重耍，如何增加書而巡査臺賬的真實性、有效性？當(dāng)事人即經(jīng)營主體的簽字捺印顯得很有必要。以當(dāng)前的監(jiān)管頻率的要求，監(jiān)管人員只能形式的完成任務(wù)，不能有效的應(yīng)對風(fēng)險追責(zé)。建議永康市基層監(jiān)管重點行業(yè)巡查頻率基本上

6、均降為2次，實行半年巡查，并提高巡查的實效。對涉及前置許可的戶口，必須制作巡查臺賬，而且耍當(dāng)事人的簽字捺卬。參照《無證無照經(jīng)營違法行為查處執(zhí)法主體一覽表》，對涉及工商部門執(zhí)法的，按半年巡查，巡查內(nèi)容為經(jīng)營主體和經(jīng)營行為；對不涉及工商部門執(zhí)法的，按年度巡査，巡査重點為經(jīng)營主體。二、基層軟件修改意見：1、巡查情況錄入時，對案件處理戶口在基層管理系統(tǒng)只作提示即可，不需對案件處理戶口進(jìn)行案件的檢查處理輸入，案件系統(tǒng)已冇輸入，應(yīng)考慮自動信息生成。2、巡查情況錄入中，選擇“在冊"戶口錄入時，所顯示的內(nèi)容（計劃名稱、

7、企業(yè)名稱等選項），不能自主選擇。最好可以選擇所顯示的內(nèi)容，并增加成立日期、到期日期選項，增加工作的便利。3、實施計劃小結(jié)時，部分小結(jié)數(shù)據(jù)要結(jié)合實踐。如案源發(fā)現(xiàn)數(shù)和行政告誡數(shù)很難填寫。建議去除此兩個模塊。4、增加案后回訪模塊，提升案后回訪工作的重要性。5、軟件模塊功能的缺失，建議軟件增加以下功能：（1）、在“工作提示”一“經(jīng)營期限到期戶”模塊中，責(zé)任區(qū)干部已經(jīng)實施“暫停巡查”的戶口沒有任何提示,責(zé)任區(qū)干部在實施巡查時，經(jīng)常造成工作的重復(fù)；（2）、巡查情況錄入模塊屮，對木年度巡查情況、巡杳次數(shù)未在主頁面進(jìn)行

8、提示，對經(jīng)濟(jì)戶口逐一點擊和查看巡查結(jié)果，效率較低，也使責(zé)任區(qū)干部對經(jīng)濟(jì)戶口總體的巡查情況沒冇一個宏觀的認(rèn)識，不利于監(jiān)管工作的統(tǒng)籌安排；（3）、專項巡查計劃屮的巡查結(jié)果不計入責(zé)任區(qū)干部年度巡查量，加大了責(zé)任區(qū)干部工作量，軟件設(shè)置有待完善。（4）、無照錄入模塊中，涉及而置許可的，最好能門動跳出需耍哪些而置許可。比如開設(shè)KTV娛樂場所，輸入“娛樂”關(guān)鍵詞后能自動跳出需要消防許可證、娛樂服務(wù)經(jīng)營場所許可證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、排污注冊證等等