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《創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)施監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)監(jiān)管》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、.創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)監(jiān)管隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商職能中市場監(jiān)管的責(zé)任愈來愈重，監(jiān)管內(nèi)容愈來愈復(fù)雜，要使工商職能到位，就要在監(jiān)管模式上求創(chuàng)新，以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，正視現(xiàn)實(shí)，找出差距，積極主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)這一新的監(jiān)管方法，并在監(jiān)管中不斷創(chuàng)新和積累新的經(jīng)驗(yàn)。只有轉(zhuǎn)變了觀念，才能用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想，才能積極主動(dòng)探索監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)的新模式，才能主動(dòng)根據(jù)本轄區(qū)的工作實(shí)際和特點(diǎn)，自覺運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)新模式來充分發(fā)揮好基層工商所職能。網(wǎng)格化監(jiān)管是一種新興的監(jiān)管理念，在城市管理等公共
2、管理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。各地工商部門都積極將網(wǎng)格化管理的理念和模式借鑒到市場監(jiān)管中，提高了對(duì)市場秩序的掌控能力。每個(gè)地方的網(wǎng)格化監(jiān)管在實(shí)踐中都有發(fā)展和創(chuàng)新，都有切合自己實(shí)際情況的特點(diǎn)。監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)是在源于網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)涵基礎(chǔ)上，又賦于其服務(wù)發(fā)展大局的全新監(jiān)管方式，它是指以監(jiān)管與服務(wù)和諧統(tǒng)一為要求，以提高工作效能為目標(biāo)，以信息化建設(shè)為依托、以市場巡查為抓手，以明晰監(jiān)管職責(zé)為切入點(diǎn)，以綜合發(fā)揮工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用為著力點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為支撐，將轄區(qū)劃分若干監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)-..，每個(gè)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)
3、下設(shè)兩個(gè)工作區(qū)間，每個(gè)工作區(qū)間下設(shè)若干網(wǎng)格，所有市場主體按地理位置定位到相應(yīng)的網(wǎng)格，實(shí)行“分片包干，責(zé)任到人”，各網(wǎng)格責(zé)任人以各自分派的監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)為單位對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┍O(jiān)管和服務(wù)，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律和全社會(huì)參與監(jiān)督的作用，逐步建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和群眾參與的綜合市場監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)監(jiān)管使得行政執(zhí)法由平均用力，遍地撒網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹阎?，有的放矢；由事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪?；由被?dòng)的滯后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的主動(dòng)履職；由依賴請示匯報(bào)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)依照規(guī)程要求監(jiān)管；在績效考核上由“干好干壞
4、一個(gè)樣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案膳c不干，干好干壞就是不一樣”。管理對(duì)象由不服監(jiān)管、不理解監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格自律，支持監(jiān)管；社會(huì)監(jiān)督使得工商監(jiān)管由孤軍奮戰(zhàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿悍廊褐伪O(jiān)管。?????一、開展監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作的必要性社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，迫切需要工商執(zhí)法由“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。新疆工商部門勇于直面形勢發(fā)展的挑戰(zhàn)，客觀分析存在的問題，確立了監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)立體式監(jiān)管的改革思路，克服工商監(jiān)管轉(zhuǎn)型中面臨的下列困難：-..1、執(zhí)法主體與市場主體數(shù)量嚴(yán)重失衡。近年來，市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場主體數(shù)量不斷增長
5、，市場主體的類型日益多元化，交易行為日益復(fù)雜化，違法行為日益隱蔽化。而作為執(zhí)法主體的工商部門人員數(shù)量增長較慢，難以面對(duì)日益嚴(yán)峻的監(jiān)管挑戰(zhàn)。2、“問責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)為不斷加大。幾年來，以阜陽奶粉事件為代表的各類責(zé)任追究事件，給各職能部門敲響了警鐘。隨著“問責(zé)”制度的不斷強(qiáng)化，群眾的要求越來越高，外部環(huán)境的制約越來越緊，工商部門所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)越來越大。必須進(jìn)一步強(qiáng)化我們?nèi)w干部的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，下大力氣提高監(jiān)管工作的預(yù)見性和精確度，有效規(guī)避因市場主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管不到位、消費(fèi)投訴舉報(bào)處理不
6、及時(shí)等帶來的行為缺位失范等“問責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)。3、傳統(tǒng)監(jiān)管模式執(zhí)法反應(yīng)不快速。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式存在基本經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)底數(shù)不清，監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息來源少，傳遞渠道不暢通，指揮系統(tǒng)不靈敏，單打一難以形成具有威懾性的合力等問題，上級(jí)部門在遇到突發(fā)事件時(shí)，無法科學(xué)快速地決策，合理有效地進(jìn)行處置。-..4、傳統(tǒng)監(jiān)管模式效能責(zé)任不清。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，片區(qū)責(zé)任人主要是承擔(dān)執(zhí)收任務(wù)，缺乏綜合監(jiān)管的意識(shí)和能力。遇到問題時(shí)習(xí)慣繞道走，不注重抓防范除苗頭排隱患，滿足于報(bào)喜不報(bào)憂。內(nèi)部分工與協(xié)作不順暢，各級(jí)責(zé)任人及局領(lǐng)導(dǎo)，由于沒有具體明確
7、的責(zé)任連帶追究制度的制約?，由于責(zé)任不明確，在考核時(shí)定性與定量分析缺乏操作性，容量產(chǎn)生推諉扯皮，造成效能低下。5、工作的主觀能動(dòng)性差。在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，習(xí)慣于分兵把守，單一監(jiān)管。執(zhí)法人員日常工作比較機(jī)械，上級(jí)推一下，下級(jí)動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)；部分沒有具體任務(wù)的中層干部習(xí)慣于只當(dāng)指揮員不當(dāng)戰(zhàn)斗員，結(jié)果容易形成“做的做、看的看，一級(jí)向著一級(jí)看”的消極被動(dòng)應(yīng)付工作的局面。6、外部環(huán)境發(fā)生了改變。一方面，法制不斷健全，人民群眾的法制意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)管越來越到位，對(duì)執(zhí)法部門的要求越來越高；另一方面，不法分子
8、對(duì)法規(guī)的研究也更加深入，違法行為也更加具有迷惑性，對(duì)普通群眾具有較強(qiáng)的蒙蔽性和欺騙性，容量混淆視聽，影響群眾對(duì)工商執(zhí)法的理解和支持。二、夯實(shí)基礎(chǔ)，理順機(jī)制，全力推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)監(jiān)管。監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在立足于現(xiàn)有的管理資源基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式進(jìn)行取舍、改造、整合、創(chuàng)新，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，理順機(jī)制，舉全局之力，確保此項(xiàng)改革的順利推進(jìn)。-..1、提高思想認(rèn)識(shí)。組織干部開展大討論，深入分析工商監(jiān)管面臨的挑
