政府如何應(yīng)對(duì)媒體

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1、政府如何應(yīng)對(duì)媒體第一章突發(fā)事件的政府應(yīng)對(duì)策略一、突發(fā)事件的概念《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定：“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。”突發(fā)事件的實(shí)質(zhì)，是非程序化的決策問(wèn)題。二、突發(fā)事件的特征（一）突發(fā)性突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、態(tài)勢(shì)和影響深度都是難以預(yù)料的。（二）隱蔽性突發(fā)性事件不能輕易預(yù)知，缺乏必要的思想準(zhǔn)備。（三）復(fù)雜性突發(fā)事件或者起因十分復(fù)雜，或者事件發(fā)展的方向復(fù)雜，起因僅僅是一個(gè)因素都有可能導(dǎo)致喝多方面問(wèn)題的發(fā)

2、生，甚至失控。（四）危害性不論什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)事件，都會(huì)造成一定的危害，甚至對(duì)社會(huì)正常秩序和核心價(jià)值體系帶來(lái)嚴(yán)重的危害和威脅（五）緊急性突發(fā)事件引起關(guān)系安危，破壞性強(qiáng)，問(wèn)題極端嚴(yán)重，在處理時(shí)間上有不可怠慢的緊迫性。（六）連鎖性突發(fā)事件有其十分復(fù)雜的深層次原因，包括自然原因和社會(huì)原因。突發(fā)事件出現(xiàn)后，常常同其它事件發(fā)生直接或者間接聯(lián)系，如果處理不當(dāng)，可能使一個(gè)小突發(fā)事件變成社會(huì)危機(jī)。（七）群體性大多數(shù)突發(fā)事件都為公共管理領(lǐng)域的群體性事件，涉及多人或在較大人群范圍內(nèi)有較大影響。（八）不確定性突發(fā)事件不但起發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、形式、

3、規(guī)模等不可確定，而且其發(fā)展方向、演變速度、波及范圍、影響效應(yīng)、處理結(jié)果等同樣不可確定。二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的原則與程序（一）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的原則1.“第一時(shí)間”原則突發(fā)事件發(fā)生后，在“第一時(shí)間”發(fā)布信息，可以搶占輿論先機(jī)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)、避免謠言?！暗谝粫r(shí)間”狹義上指事件剛一發(fā)生、沒(méi)有被局外人知曉的時(shí)刻。廣義上是指人們對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)處于空白的時(shí)刻。2.準(zhǔn)確定性原則突發(fā)事件發(fā)生后，必須迅速做出反應(yīng)，即使準(zhǔn)確定性，及時(shí)準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)，以便統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，并依次做出正確的應(yīng)對(duì)決策。3.生命第一原則處置突發(fā)事件要想贏得人

4、心，贏得廣大群眾的支持，必須始終把人的生命安全放在首位。當(dāng)確立救援工作時(shí)必須始終把突發(fā)事件針對(duì)人的影響放在優(yōu)先次序選擇的首位加以考慮。4.把握主要矛盾原則任何突發(fā)事件都蘊(yùn)藉著很多矛盾，其中必有一個(gè)牽動(dòng)全局的主要矛盾，而主要矛盾的焦點(diǎn)就是事件的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于社會(huì)災(zāi)害突發(fā)事件，關(guān)鍵是控制火頭和水源；4對(duì)于社會(huì)政治類(lèi)突發(fā)事件，必須全力控制和解決首要人物。5.重視信息透明傳播原則在突發(fā)事件出現(xiàn)以后，為了求得公眾的準(zhǔn)確了解、深入理解、全面諒解，必須向廣大公眾傳播有關(guān)準(zhǔn)確信息，從而通過(guò)信息控制輿論導(dǎo)向。公眾在危機(jī)期間，獲得的信息越多，對(duì)有關(guān)

5、部門(mén)的信任度就越高。6.真實(shí)、坦誠(chéng)原則特別是在社會(huì)性事件期間，不論出于什么動(dòng)機(jī)都不能欺騙公眾。有些話(huà)你可以不說(shuō)，但是決不能說(shuō)謊。7.口徑一致原則首先突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)由新聞發(fā)言人或指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外表態(tài)，形成有效的對(duì)外溝通渠道，其他人員應(yīng)該回避擅自對(duì)話(huà)媒體。其次表態(tài)應(yīng)該前后一致，不能前后反復(fù)，難以自圓其說(shuō)。再次要擬定統(tǒng)一的表態(tài)口徑，如政府人員需要表態(tài)，應(yīng)按照口徑表態(tài)。8.協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則任何一起突發(fā)事件都有可能會(huì)涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面，各部門(mén)協(xié)同配合，才能準(zhǔn)確全面把握突發(fā)事件的性質(zhì)和癥結(jié)，及時(shí)形成和貫徹科學(xué)的決策，

6、迅速控制事件的發(fā)展。（二）應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的程序1.災(zāi)難性突發(fā)事件迅速隔離險(xiǎn)境突發(fā)事件發(fā)生后，政府組織群眾速度隔離險(xiǎn)境是處置事件的第一步。盡快控制事態(tài)發(fā)展，政府可以根據(jù)具體情況成立臨時(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件處理小組。在處置突發(fā)事件的過(guò)程中，可以把所轄機(jī)構(gòu)分成突發(fā)事件決策機(jī)構(gòu)和處置機(jī)構(gòu)兩部分。2.全面調(diào)查研究當(dāng)突發(fā)事件在暫時(shí)被控制住后，政府應(yīng)馬上進(jìn)入第二階段，即探尋突發(fā)事件產(chǎn)生的原因。政府在突發(fā)事件的面前要全面調(diào)查研究，準(zhǔn)確的掌握大量的事實(shí)材料，及時(shí)組織人員，深入公眾，收集關(guān)于突發(fā)事件的綜合信息，并形成基本的調(diào)查報(bào)告，為處置突發(fā)事

7、件提供基本依據(jù)。對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和相關(guān)性，收集事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、事態(tài)發(fā)展、控制措施、相關(guān)部門(mén)和人員的態(tài)度以及公眾在事件中的反應(yīng)；在方法上強(qiáng)調(diào)靈活性和快速性。3.科學(xué)制定決策政府必須迅速會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)行分析決策，并制定出幾套可行的處置事件的總體方案。4.正確貫徹實(shí)施貫徹實(shí)施階段應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：首先，跟蹤校正。在貫徹實(shí)施階段，組織結(jié)構(gòu)的好與壞，決策制定的是否周密，都會(huì)明顯的反饋出來(lái)。如果有問(wèn)題，就應(yīng)跟蹤校正，準(zhǔn)備一些防范措施和應(yīng)急措施，以減少潛在問(wèn)題出現(xiàn)的可能性和危害性。其

8、次，積極的社會(huì)心理救助。要運(yùn)用心理醫(yī)生和專(zhuān)門(mén)的心理診所，災(zāi)后為患者和涉及此類(lèi)心理問(wèn)題的人提供心理服務(wù)。再次，公開(kāi)坦承。處置任何類(lèi)型的的突發(fā)事件都要求政府坦承，公開(kāi)立場(chǎng)，表明自己的希望和擔(dān)心，這樣可以增進(jìn)政府的被信任感，使感情距離拉近。5.認(rèn)真評(píng)估總結(jié)一是注意從社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效