美國(guó)能源服務(wù)業(yè)概覽

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1、美國(guó)能源服務(wù)業(yè)概覽一、引言在美國(guó)，隨著環(huán)保節(jié)能的理念深入人心以及節(jié)能實(shí)踐的廣泛推進(jìn)，節(jié)能因其市場(chǎng)化而逐漸形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，并催生出專業(yè)的節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域中，“節(jié)能績(jī)效合同（ESPC）”是節(jié)能服務(wù)的基本機(jī)制，“能源服務(wù)公司（ESCO）”則是節(jié)能服務(wù)的組織形式。狹義概念下，能源服務(wù)公司是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司，它根據(jù)節(jié)能績(jī)效合同，向客戶提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并和客戶分享項(xiàng)目實(shí)

2、施后產(chǎn)生的節(jié)能效益，獲得利潤(rùn)，滾動(dòng)發(fā)展。這種狹義的能源服務(wù)公司又被稱為節(jié)能服務(wù)公司。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展促進(jìn)了能源服務(wù)內(nèi)涵的擴(kuò)大。廣義概念下，能源服務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍除了包括上述節(jié)能業(yè)務(wù)外，還擴(kuò)充到能源采購(gòu)、多品種能源供應(yīng)、可再生能源技術(shù)提供、能源咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等眾多領(lǐng)域。本報(bào)告對(duì)狹義節(jié)能服務(wù)討論較多，對(duì)廣義的能源服務(wù)業(yè)情況也有所涉及。在不斷開(kāi)拓節(jié)能市場(chǎng)的同時(shí)，能源服務(wù)公司客觀上提高了全社會(huì)節(jié)能降耗水平，并在較大程度上推廣了新能源及其技術(shù)的應(yīng)用。美國(guó)是全球ESCO的發(fā)源地，是能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在2001年其產(chǎn)值

3、幾乎占全球能源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。從發(fā)展歷程看，美國(guó)能源服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了起步期、穩(wěn)步增長(zhǎng)期、停滯期、強(qiáng)勁復(fù)蘇期等階段，目前處于調(diào)整發(fā)展期；從所有權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)的ESCO有隸屬于建筑設(shè)備制造商的ESCO，隸屬于電力或燃?xì)夤靖綄俚腅SCO，隸屬于大型工程企業(yè)的ESCO，還有獨(dú)立的ESCO；隨著美國(guó)政府超級(jí)能效合同項(xiàng)目的推進(jìn)，以及奧巴馬新政推行，獨(dú)立ESCO獲得了較好的發(fā)展機(jī)遇；從ESCO面對(duì)的市場(chǎng)來(lái)看，各級(jí)政府占據(jù)的市場(chǎng)份額最大，特別是政府所屬建筑物節(jié)能，更是重中之重；能效管理服務(wù)是美國(guó)能源服務(wù)業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源；

4、另外，美國(guó)的能源服務(wù)項(xiàng)目主要分布在大西洋中部、美國(guó)東南中部、南大西洋、太平洋以及新英格蘭地區(qū)；電力節(jié)能對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的成功起關(guān)鍵作用。本報(bào)告集中介紹美國(guó)能源服務(wù)業(yè)的基本情況。首先，通過(guò)五個(gè)典型階段全面介紹能源服務(wù)業(yè)在美國(guó)的發(fā)展歷程，并介紹了超級(jí)能效合同的有關(guān)情況；其次，詳細(xì)說(shuō)明能源服務(wù)市場(chǎng)中的ESCO類型和市場(chǎng)狀況；最后，通過(guò)NAESCO（美國(guó)國(guó)家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì)）的專項(xiàng)調(diào)查研究，總結(jié)美國(guó)能源服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施特征。另外，美國(guó)目前主要活躍ESCO企業(yè)情況被總結(jié)納入了文末附件中。報(bào)告中所涉及的關(guān)鍵詞及縮寫(xiě)見(jiàn)文末。二、美國(guó)

5、能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程從20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)開(kāi)始，美國(guó)能源服務(wù)業(yè)一直處于增長(zhǎng)階段，并成為世界上能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。其產(chǎn)值曾一度占全球能源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3?？v觀美國(guó)能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：1．1990年以前起步期20世紀(jì)70年代石油危機(jī)出現(xiàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的影響，為保障能源安全，調(diào)節(jié)能源需求，美國(guó)聯(lián)邦政府積極開(kāi)展能效工作，促成了“需求側(cè)管理（DSM）”理念的產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)，該理念主要被應(yīng)用于電力行業(yè)。國(guó)家通過(guò)政策措施引導(dǎo)用戶高峰時(shí)少用電，低谷時(shí)多用電，提高供電效率、優(yōu)化用電方式，

6、從而可以降低電量消耗和電力需求，減少電力項(xiàng)目投資。與此同時(shí)，聯(lián)邦政府和市/州電力監(jiān)管部門(mén)授權(quán)了越來(lái)越多的節(jié)能項(xiàng)目，推動(dòng)眾多公司涉足能效合同管理領(lǐng)域。很多能源服務(wù)公司（當(dāng)時(shí)ESCO產(chǎn)業(yè)尚未形成，這些公司被稱為“PRE-ESCOs”）為公用事業(yè)提供節(jié)能服務(wù)，包括能源審計(jì)、高效設(shè)備安裝、工藝/流程管理等。1985年以后，DSM在規(guī)模和范圍上都得到了很大的發(fā)展，并且融入到美國(guó)的“綜合資源規(guī)劃（IntegratedResourcesPlanning）”中去，被應(yīng)用于節(jié)能領(lǐng)域。隨著DSM的發(fā)展及其補(bǔ)貼政策的出現(xiàn)，ESCO產(chǎn)業(yè)

7、開(kāi)始形成。最初的ESCOs主要由工程服務(wù)公司（設(shè)計(jì)/建設(shè)公司、效用咨詢公司）和設(shè)備制造公司演變而來(lái)，在銷售、工程（全面審計(jì)和設(shè)計(jì)）、融資和建設(shè)方面迅速發(fā)展。2．1990年—2000年穩(wěn)步增長(zhǎng)期1990年開(kāi)始，美國(guó)能源服務(wù)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期。從具體時(shí)間段來(lái)看，90年代初到中葉，美國(guó)能源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值每年增長(zhǎng)24%，但1996-2000年，產(chǎn)值增長(zhǎng)速度以每年9%減緩。其中的原因是：（1）公共機(jī)構(gòu)市場(chǎng)績(jī)效合同的飽和成熟；（2）電力行業(yè)重組帶來(lái)的劇變和不確定性及特定州的零售行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致納稅人對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的資助減少；（3）新

8、的市場(chǎng)進(jìn)入者，例如零售能源服務(wù)公司（RESCOs），帶來(lái)了更多的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。盡管增長(zhǎng)速度減緩，但電力市場(chǎng)上越來(lái)越多的能源供應(yīng)商開(kāi)始向“ESCO”的方向轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在開(kāi)發(fā)ESCO業(yè)務(wù)板塊、收購(gòu)或與原有ESCO合并等方面。其中，從事ESCO業(yè)務(wù)的大型公司有：oCarrieroConoco/DuPontoEnronEnergyServicesoHoneywelloJohnson