學(xué)校組織危機(jī)管理之探討

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1、學(xué)校危機(jī)管理之探討班別：工教暑研碩二姓名：張亦妤號(hào):591701012指導(dǎo)教授：江文雄教授壹.前言學(xué)校組織是內(nèi)部穩(wěn)定性較高，環(huán)境單純‘外侵因素較少的組織，因而使得學(xué)校人員往往缺乏危機(jī)意識(shí)。近年來在教改政策的推動(dòng)之下：多元入學(xué)方案、九年一貫教育、以及學(xué)校行政三權(quán)(家長(zhǎng)會(huì)、教師會(huì)、教評(píng)會(huì))等方案的推動(dòng)‘使得學(xué)生的自我意識(shí)、家長(zhǎng)的參與教師的專業(yè)權(quán)都相對(duì)提高，這些變化對(duì)學(xué)校組織與校長(zhǎng)的管理與運(yùn)作都產(chǎn)生很大的影響；再加上社會(huì)急劇變遷‘媒體開放，因而使得校園事件的發(fā)生，更貝備了不穩(wěn)定及難於控制的特質(zhì)；倘若處理不當(dāng)，也可能導(dǎo)致更大的災(zāi)難。最終威

2、脅^到學(xué)校的信譽(yù)、教育工作，甚至存亡。危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)，一字之差，天壤之別。然而，學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)、管理方式、教育內(nèi)容及校園文化等內(nèi)在因素，常受到社會(huì)、政治或經(jīng)濟(jì)等外在環(huán)境因素的影響。不管是來自內(nèi)在或外在的突發(fā)事故，都會(huì)直接或間接地影響到學(xué)校的正常運(yùn)作。這裏所說的突發(fā)事故，包括了由於天災(zāi)或人禍所引起的不幸事故(Raffan,1984)。關(guān)於那些威脅到學(xué)校運(yùn)作的突發(fā)事故，或潛藏而尙未爆發(fā)之問題，我們稱之爲(wèi)「學(xué)校危機(jī)r(schoolcrisis)。有些危機(jī)，可以見到些微徵兆，而事先防範(fàn)，但大部分危機(jī)的發(fā)生，多在不預(yù)警的狀態(tài)下發(fā)生的。因此，就學(xué)

3、校組織而言，身繫攸關(guān)學(xué)校成功經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵之領(lǐng)導(dǎo)者?校長(zhǎng)對(duì)於增進(jìn)校園危機(jī)意識(shí)以及建立一危機(jī)管理機(jī)制'實(shí)是當(dāng)務(wù)之急壹.文獻(xiàn)探討—.何謂危機(jī)？危機(jī)的槪念可回溯到古希臘時(shí)代，"Crisis”在希臘文中即爲(wèi)"Crimein-，其意義爲(wèi)「決定」。英文危機(jī)"Crisis"依偉氏（WebsteFs）字典的解釋：「危機(jī)是一件事的轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺。危機(jī)是決左性的一刻和關(guān)鍵性的一刻，也就是生死存亡的關(guān)頭。它是一段不穩(wěn)疋的時(shí)間和不穩(wěn)定的狀態(tài)，迫使人們作決疋性的變革。

4、（StevenFink著，韓應(yīng)寧譯，民76）所謂「危機(jī)」即生死成敗的緊要關(guān)頭、危險(xiǎn)之所由發(fā)

5、生者o根據(jù)Hermann（1969）危機(jī)係指組織內(nèi)、外環(huán)境因素所引起的一種對(duì)組織生存具有立即且嚴(yán)重威脅性的情境或事件。不論危機(jī)的意義如何被界定，其通常都具有三項(xiàng)共同要素：（1）危機(jī)乃是未曾意料而倉(cāng)促爆發(fā)所造成的一種意外。（2）威脅到組織或決策單位之存續(xù)價(jià)値或口標(biāo)o（3）在情況急遽轉(zhuǎn)變之前可供反應(yīng)的時(shí)間有限。所謂「危機(jī)」，係指政府或組織在沒有預(yù)警的情況下，突然爆發(fā)的情境或事件，它可能威脅國(guó)家的生存發(fā)展或帶給人民生命、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失或其他不良後杲，迫使決策者必須在極短時(shí)間內(nèi)作成決策，並採(cǎi)取行動(dòng)，以使災(zāi)害或損失降至最低的程度（杜曉惠，民

6、87）。一般學(xué)者對(duì)危機(jī)的定義：「危機(jī)係指組織內(nèi)外因素所引起的對(duì)組織生存具有立即且嚴(yán)重威脅性的情境或事件」。（顏秀如，民86）如：汐止林肯大郡因施工不當(dāng)而倒塌；屮油公司人林廠管理疏失發(fā)生的工安氣爆事件；臺(tái)電公司因風(fēng)災(zāi)導(dǎo)致南部電塔傾斜引發(fā)連鎖跳機(jī)，造成全臺(tái)大停電等。中文的「危機(jī)」事實(shí)上就是由「危險(xiǎn)」和「機(jī)會(huì)」兩個(gè)詞與組成。危機(jī)當(dāng)然帶有危險(xiǎn)，任何人不論職位高下，都該視危機(jī)的發(fā)生爲(wèi)必然，就像死亡與納稅一樣不可避免，必須及早因應(yīng)，每個(gè)人都要有應(yīng)變的心理準(zhǔn)備o然而「禍福相倚I危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)'若能適當(dāng)處理機(jī)也可轉(zhuǎn)危爲(wèi)安帶來生機(jī)。二.危機(jī)的特性〈一

7、〉突發(fā)性:危機(jī)乃未嘗意料，倉(cāng)促爆發(fā)所造成的意外?！炊低{性:嚴(yán)重威脅組織的目標(biāo)與價(jià)値，而影響到?jīng)Q策者的決定行爲(wèi)處理不當(dāng)甚至造成組織的解體?！慈导逼刃?反應(yīng)時(shí)問短促，時(shí)問壓力大。決策者必須以有限的資訊或資源爲(wèi)基礎(chǔ)，作出決策?！此摹挡淮_定性:發(fā)生的主體、時(shí)間及發(fā)生的衍生狀況，皆不可預(yù)知。因此，無法完全掌握所有的資訊，導(dǎo)致無法精確地評(píng)量每項(xiàng)事物。可區(qū)分爲(wèi)：(1)反應(yīng)的不確定。(2)影響的不確定。(3)狀態(tài)的不確定等三類。〈五〉雙面效果T生:危機(jī)具有危險(xiǎn)，也有轉(zhuǎn)機(jī)或契機(jī)。危險(xiǎn)就是危機(jī)的負(fù)面效杲，威脅到組織的生存目標(biāo)、價(jià)値或利益‘進(jìn)而影

8、響整個(gè)組織的運(yùn)作o另外，危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)，只要能抓住機(jī)會(huì)、避免惡化，危機(jī)就能變成良機(jī)o三、危機(jī)的類型<->發(fā)生原因可分：「人爲(wèi)危機(jī)」及「天然危機(jī)」?！炊?發(fā)生的週期可分：1、風(fēng)潮型：稍縱即逝的危機(jī)，來得快去得也快2、攀高型：危機(jī)若處理不當(dāng)，危機(jī)如滾雪球般愈滾愈大3、循環(huán)型：危機(jī)發(fā)生通常和季節(jié)有關(guān)；如暑假的溺水事件、颱風(fēng)季節(jié)災(zāi)害?！慈敌@危機(jī)的類型：1、危機(jī)：如學(xué)生打架、教師工作壓力、行政溝通不良、業(yè)務(wù)分工不良推護(hù)責(zé)任等。2、事的危機(jī)：校園安全設(shè)備不足、安全教育不足、做事拖延散漫，敷衍草率等。3、物的危機(jī)：危險(xiǎn)教室、危險(xiǎn)物品的管理不良

9、；化學(xué)藥品的管制不良，建築工地的警示不夠等。4、領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)：獨(dú)裁、專制、人際溝通不良、道德修養(yǎng)不好、反應(yīng)遲鈍、嚴(yán)苛要求、決策不當(dāng)、分層授權(quán)問題等等。四.危機(jī)管理(CrisisManegement)的意涵「危機(jī)管理」一詞，最早見於處理國(guó)際政治和社會(huì)經(jīng)