完善食鹽專營制度

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1、完善食鹽專營制度　　　　國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》國發(fā)〔〕25號(以下簡稱《方案》)其中強調(diào)要完善食鹽專營制度放開所有鹽產(chǎn)品價格取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制鼓勵食鹽產(chǎn)銷一體下面是CN人才網(wǎng)小編為大家整理的完善食鹽專營制度歡迎大家閱讀　　　　完善食鹽專營制度　　　　1996年基于我國消除碘缺乏病的承諾國務院發(fā)布食鹽專營辦法確立現(xiàn)有體制但食鹽專營政策采用的“三證管理、計劃管理和政府定價”方式容易出現(xiàn)政企不分、產(chǎn)銷矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢等行業(yè)弊病生產(chǎn)企業(yè)“多、小、散、弱”普遍缺乏競爭力因此為落實黨中央、國務院決策部署推進鹽業(yè)體制

2、改革實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置進一步釋放市場活力促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展《方案》出臺　　　　《方案》中明確提出：“強化食鹽專業(yè)化監(jiān)管完善食鹽專營制度”其中指出“完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度堅持批發(fā)專營制度以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本開展戰(zhàn)略合作和資源整合”　　　　也就是說此次改革仍明確了定點生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度鼓勵社會資本進入但不再核

3、準新增生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)那么如何保障社會資本進入的同時食鹽的安全性呢?《方案》規(guī)定：“嚴格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)工業(yè)和信息化部牽頭食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門積極參與依照有關(guān)法律法規(guī)綜合考慮技術(shù)水平、衛(wèi)生保障條件等因素制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件省級鹽業(yè)主管機構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進行嚴格審核后報工業(yè)和信息化部備案并在指定網(wǎng)站公示接受社會監(jiān)督”　　　　在此基礎(chǔ)上《方案》還明確明年開始將放開所有鹽產(chǎn)品價格——《方案》在“推進鹽業(yè)管理綜合改革完善食鹽儲備制度”中強調(diào)：“改革食鹽政府定價機制放開食鹽

4、出廠、批發(fā)和零售價格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定”　　　　那么放開鹽產(chǎn)品價格會否帶來鹽價上漲呢?《方案》中明確規(guī)定：“各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測配合鹽業(yè)主管機構(gòu)采取措施保持價格基本穩(wěn)定特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施防止普通食鹽價格異常波動”　　　　另外中國社會科學院法學研究所研究員賀海仁在接受《證券日報》采訪時表示：“在鹽業(yè)體制改革方案實施以后食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以進入流通銷售領(lǐng)域食鹽產(chǎn)業(yè)鏈的部分利潤有望從鹽業(yè)公司轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)企業(yè)制鹽企業(yè)允許跨區(qū)域經(jīng)營后在充分的市場競

5、爭下食鹽產(chǎn)品競爭將會越來越激烈普通食鹽的價格會出現(xiàn)下降”　　　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞也認為“沖擊不會太大甚至可能通過競爭淘汰一批落后的產(chǎn)能然后鹽業(yè)走規(guī)?；?jīng)營可能還會使得價格有所降低”　　　　江蘇鹽業(yè)協(xié)會常務副理事長晏仲華在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時則表示“鹽業(yè)體制改革后食鹽價格體系由政府定價向企業(yè)自主定價轉(zhuǎn)變政府可以通過干預措施防止普通食鹽價格異常波動減少對生產(chǎn)者或消費者的負面影響但食鹽價格也將主要由價值決定并受供求關(guān)系的直接影響”　　　　為保障鹽業(yè)改革順利實施、鹽業(yè)健康發(fā)展《方案》還設(shè)置了過渡期分步實施改革：“自

6、本方案印發(fā)之日起至年12月31日有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲備、市場監(jiān)管和價格監(jiān)測、干預等政策措施修改完善相關(guān)制度從年1月1日開始放開所有鹽產(chǎn)品價格取消食鹽準運證允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)有效期延至年12月31日從年1月1日開始現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可根據(jù)許可范圍從事相應的經(jīng)營活動”