食鹽專營(yíng)體制論文食鹽專營(yíng)體制改革論文

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1、食鹽專營(yíng)體制論文食鹽專營(yíng)體制改革論文：食鹽專營(yíng)體制改革對(duì)消費(fèi)者影響分析　　摘要：關(guān)于由鹽業(yè)公司壟斷經(jīng)營(yíng)的食鹽專營(yíng)體制是否改革的討論已經(jīng)過(guò)多年，我國(guó)政府也先后出臺(tái)了多套鹽改方案卻都并未能實(shí)施，特別是近期“搶鹽”事件又一次將鹽改問(wèn)題提上日程。通過(guò)對(duì)消費(fèi)者的實(shí)證調(diào)研分析，探究鹽改對(duì)廣大消費(fèi)者利益的影響?！　￡P(guān)鍵詞：食鹽專營(yíng)體制改革;壟斷;實(shí)證分析　　1前言　　始于2011年3月14日的“搶鹽”風(fēng)潮，以浙江紹興和上海為始發(fā)地通過(guò)口口相傳和網(wǎng)絡(luò)信息的擴(kuò)展，數(shù)天之內(nèi)席卷我國(guó)大江南北。此次“搶鹽”事件發(fā)展成為全國(guó)性質(zhì)后，隨之引發(fā)部分地區(qū)鹽價(jià)攀升，平常國(guó)家專營(yíng)下售價(jià)僅為1元多的加碘鹽漲至10元至20元不等。

2、國(guó)家迅速采取措施發(fā)布消息，表示我國(guó)食鹽供應(yīng)正常，安撫民眾情緒；同時(shí)，各地超市實(shí)行限量供應(yīng)政策，每人每次限購(gòu)兩包，以此緩解食鹽的銷(xiāo)售不正常狀況?！　∈雏}作為生活必需品，無(wú)有效替代品，其需求彈性幾乎為零。在正常情況下食鹽的價(jià)格不高，占消費(fèi)者日常支出比例很小，此次“搶鹽”風(fēng)潮造成了部分地區(qū)食鹽價(jià)格攀升以及限量供應(yīng)情況，這就引出了被一推再推的食鹽專營(yíng)體制改革（以下簡(jiǎn)稱鹽改）是否繼續(xù)推進(jìn)的討論。關(guān)于鹽改，事實(shí)上不是最近才出現(xiàn)的新事物新概念，至今已有十年了。自2000年至今，我國(guó)已先后出臺(tái)了六套鹽改方案（皆未能加以實(shí)施），中央政府文件中也先后六次提及鹽改。　　我國(guó)目前采取的是食鹽專營(yíng)辦法，鹽改即將鹽業(yè)推

3、向市場(chǎng)。所謂“專營(yíng)”，是指某種產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售是由政府指定的唯一廠商來(lái)執(zhí)行，其他廠商不得介入的市場(chǎng)格局，其實(shí)質(zhì)是憑借行政權(quán)利和法規(guī)力量形成對(duì)某種產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營(yíng)?！　∫虼宋覀兺ㄟ^(guò)對(duì)湖北武漢、浙江寧波和河北保定三地消費(fèi)者的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，觀察消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食鹽專營(yíng)體制改革的看法并分析鹽改將對(duì)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生哪些影響。　　2就消費(fèi)者對(duì)鹽改問(wèn)題的態(tài)度分析　　根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的收集與整理，我們發(fā)現(xiàn)大部分消費(fèi)者都不了解或者關(guān)心鹽改這件事情，消費(fèi)者關(guān)心的不是食鹽是否為壟斷定價(jià)，而是壟斷有沒(méi)有造成商品的價(jià)格和質(zhì)量的變化從而影響日常生活。所以，談到鹽業(yè)體制改革，消費(fèi)者反而并不那么有信心，認(rèn)為鹽業(yè)體制改革未必

4、能夠達(dá)到利國(guó)利民的效果。總結(jié)后發(fā)現(xiàn)主要有以下一些問(wèn)題在困擾著消費(fèi)者?！　?.1食鹽質(zhì)量問(wèn)題　　2.1.1消費(fèi)者心理上對(duì)專營(yíng)體制的依賴　　根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整合顯示，82%的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食鹽最關(guān)心質(zhì)量，12%的消費(fèi)者關(guān)心價(jià)格。作為生活必需品，消費(fèi)者卻對(duì)食鹽缺乏質(zhì)量安全意識(shí)。他們不太了解食用鹽與工業(yè)鹽的區(qū)別，更不懂得如何辨認(rèn)各類鹽的真?zhèn)?。他們?dān)心食鹽放開(kāi)之后，假鹽、偽劣鹽大范圍的流入市場(chǎng)，食鹽的質(zhì)量難以保證，消費(fèi)者再也吃不到安全健康的食鹽，而且合格碘鹽的覆蓋率也有可能迅速地大大降低，碘缺乏病的發(fā)病率就會(huì)快速反彈。而國(guó)家專營(yíng)對(duì)食鹽的質(zhì)量至少有可見(jiàn)的一定程度的保證，正是這一消費(fèi)心理使得消費(fèi)者并不支持鹽改?！?/p>

5、　因此即便食鹽專營(yíng)體制放開(kāi)由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者仍然對(duì)私營(yíng)企業(yè)缺乏信心，通過(guò)調(diào)查可以看出77.2%的消費(fèi)者仍然支持由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽，而只有0.3%的消費(fèi)者支持私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽，占比極低?！　∵@種消費(fèi)心理可以給予我們一定的啟發(fā)，我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)30余年，但是國(guó)有企業(yè)在很多重要領(lǐng)域還是居于壟斷地位，有一部分原因就是由于這種對(duì)于國(guó)有企業(yè)信任的消費(fèi)心理，“國(guó)字頭”的企業(yè)信譽(yù)度在很大程度上是高于私營(yíng)企業(yè)的。加上近來(lái)三鹿奶粉事件、地溝油、瘦肉精問(wèn)題以及此次“搶鹽”風(fēng)潮，消費(fèi)者對(duì)私營(yíng)企業(yè)的食品安全問(wèn)題尤其不放心。這不禁會(huì)讓我們擔(dān)心，即使進(jìn)行了食鹽專營(yíng)改革，絕大部分消費(fèi)者還是會(huì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的食鹽，其實(shí)

6、質(zhì)還是國(guó)家壟斷，這會(huì)致使食鹽專營(yíng)改革事實(shí)上的失敗?！　?.1.2市場(chǎng)監(jiān)管不力產(chǎn)生的質(zhì)量隱患　　消費(fèi)者對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)不太信任，也在一定程度上阻礙了鹽業(yè)體制的改革。事實(shí)上我國(guó)的鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管是由鹽業(yè)公司統(tǒng)籌的，即所謂的“行政壟斷加雙重壟斷”的格局，事實(shí)上是代理了政府的職能，因而形成了鹽業(yè)公司異同食鹽銷(xiāo)售、市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)管和維護(hù)食鹽安的工作、政企合一的局面?！　《谏婕皣?guó)家對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)管時(shí)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整合顯示，67%的消費(fèi)者對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)不是很信任，這說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)管能力并不看好，特別是近幾年不斷出現(xiàn)的一系列涉及食品安全問(wèn)題的事件更是讓消費(fèi)者對(duì)將食鹽放開(kāi)由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信心不足：雖然

7、，鹽改會(huì)帶來(lái)有效競(jìng)爭(zhēng)使得食鹽產(chǎn)品趨于多樣化、價(jià)格更低等利益，但是多元化的市場(chǎng)主體將使市場(chǎng)監(jiān)管的局面更加復(fù)雜化，而如果國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管力度并沒(méi)有跟上，市場(chǎng)秩序?qū)?huì)更加紊亂，各種不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為將可能會(huì)大量出現(xiàn)，以次充好、假冒產(chǎn)品將可能大行其道。這也說(shuō)明了為何改革的提案提出后不久，遭到鹽業(yè)集團(tuán)以及相當(dāng)一部分消費(fèi)者的反對(duì)，其中一個(gè)理由就是食鹽一旦放開(kāi)，那么食鹽的質(zhì)量安全將在原先的基礎(chǔ)上更得不到保障?！　∫虼?，在鹽改過(guò)程