元代行省制度范文

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1、元代行省制度范文　　簡(jiǎn)介編輯　　行省一詞源于金朝金國(guó)因地方上戰(zhàn)爭(zhēng)的需要設(shè)行尚書省以分任軍民之事非定制元世祖時(shí)開始設(shè)置中書剩中統(tǒng)、至元年間在各地分置行中書省作為中書省的派出機(jī)構(gòu)后逐　　漸成為固定的地方行政機(jī)構(gòu)掌管轄內(nèi)軍政要?jiǎng)?wù)行省制就是在中央設(shè)中書省總理全國(guó)政務(wù)樞密院掌管軍事御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察;在地方設(shè)行中書省行省設(shè)丞相一人掌管全省軍政大事行省下設(shè)路、府、州、縣元朝在全國(guó)共設(shè)10個(gè)行省即嶺北、遼陽(yáng)、河南江北、陜西、四川、甘肅、云南、江浙盛江西、湖廣而山東、山西、河北和內(nèi)蒙古等地則稱為“腹里”由中書省直轄　　使命編輯　　元代

2、行省是行中書省的簡(jiǎn)稱其淵源可追溯到魏晉隋唐的行臺(tái)和金代行尚書剩蒙古國(guó)時(shí)期燕京、別失八里、阿母河三斷事官及歸降的金朝官吏、軍閥等也稱為行尚書省或行剩不過這些都算不上嚴(yán)格意義上的行剩忽必烈建元朝后正式在朝廷設(shè)置中書省總領(lǐng)全國(guó)政務(wù)時(shí)稱都省不久又沿用前朝舊例頻繁派中書省宰執(zhí)帶相銜臨時(shí)到某一地區(qū)負(fù)責(zé)行政或征伐事務(wù)如中統(tǒng)和至元前期的陜西四川行盛河?xùn)|行盛北京行盛山東行盛西夏中興行盛南京河南府等路行盛云南行盛平宋戰(zhàn)爭(zhēng)前后的荊湖行盛江淮行省等其中設(shè)立于至元十年(127年)的云南行省等已帶有地方最高官府的色彩就是說這一階段的行省已顯現(xiàn)

3、朝廷派出機(jī)構(gòu)與地方最高官府的兩重性端倪只不過此類兩重性僅表現(xiàn)在云南等少數(shù)行省范圍內(nèi)多數(shù)行省的性質(zhì)仍然是朝廷的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)　　大約在世祖末成宗初隨著江浙、湖廣、江西、陜西、四川、甘肅、遼陽(yáng)、河南等行省的改置或增設(shè)行省逐漸演化為常設(shè)的、固定的地方最高官府幾乎與此同時(shí)元廷又對(duì)行省的名稱、品秩、事權(quán)作了重要調(diào)整：其一嫌于外重一律取消中書省宰執(zhí)系銜;其二降行省品秩為從一品通常以平章政事二名為長(zhǎng)官、少數(shù)行省特許增置左丞相一員但品秩仍比都省低一級(jí);其三江南等處行樞密院并入行省實(shí)行絜兵民二枋而臨制于閫外的體制這三項(xiàng)舉措大體奠定了行

4、省作為地方常設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和權(quán)力框架　　經(jīng)費(fèi)　　另外朝廷為部分行省提供經(jīng)費(fèi)也有助于理解行省的性質(zhì)如世祖至元七年(1270年)閏十一月元廷給河西行省鈔萬錠以充歲費(fèi);至元八年(1271年)四月給河南行中中書省歲用銀五十萬兩;大德元年(1297年)正月以鈔十二萬錠、鹽引三萬給甘肅行省;延祐四年(1297年)六月給嶺北行省經(jīng)費(fèi)鈔九十萬錠、雜彩五萬匹　　至元十年(1273年)閏六月賽典赤o贍思丁赴任前所賜白銀二萬五干兩、鈔五百錠也屬于云南行省設(shè)立之經(jīng)費(fèi)以上朝廷撥給經(jīng)費(fèi)雖限于甘肅、河南、嶺北、云南等部分行省時(shí)間上卻囊括行省演化嬗

5、變的前后兩個(gè)階段這既可以看做是朝廷對(duì)部分行省的財(cái)政支援也是行省作為朝廷派出機(jī)構(gòu)在財(cái)政方門面的證據(jù)設(shè)置目的各有側(cè)重和半數(shù)左右行省經(jīng)費(fèi)由中央提供也可以從側(cè)面印證元行省并非純粹的地方官府　　職能　　元代各地的租稅征收主要采取路府總領(lǐng)府科于州州科于縣縣科于民逐級(jí)科級(jí)的方式但是在腹里以外的行省轄區(qū)內(nèi)路府州縣的賦稅征收又需要受行省的綜領(lǐng)和監(jiān)督首先行省有權(quán)參與議定路府州縣所掌的賦稅數(shù)額、征收方式也擁有對(duì)路府州縣賦稅額高低上下、此增彼減的調(diào)整權(quán)對(duì)轄區(qū)鹽、酒、金銀、市舶等課稅行省也有節(jié)制、掌管、監(jiān)督等權(quán)力其次行省還代表中書省接受所屬

6、路及直隸州的上計(jì)上計(jì)稽考完畢又需要總其概咨都盛臺(tái)憲官閱實(shí)之歲終上計(jì)之外路及直隸州有責(zé)任隨時(shí)向行省報(bào)告財(cái)賦收入情況發(fā)現(xiàn)累年未申除錢糧虛作實(shí)在為數(shù)巨萬也申報(bào)行省銷破上計(jì)和稽考財(cái)賦時(shí)行省官員有權(quán)適當(dāng)懲罰路州官吏這就是柳貫所言行省財(cái)賦之簡(jiǎn)稽職能的基本內(nèi)容再次大約在世祖末成宗初各行省督辦的錢糧賦稅已有了數(shù)額方面的規(guī)定此類規(guī)定即所謂合辦額是以年份為單位計(jì)算的合辦額直接向朝廷負(fù)責(zé)或增余或足額成虧欠由朝廷逐年檢核并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)增羨和處分虧空的政策如河南行省虧兩淮歲辦鹽十萬引、鈔五干錠遣札刺而帶等往鞫實(shí)命隨其罪之輕重治之陜西行省增羨鹽鈔

7、一萬二千五百余錠……各賜衣以旌其能通過掌管稅額、上計(jì)稽考和以行省為單位的定額辦集行省充當(dāng)了元廷搜刮各地財(cái)賦的重要工具有的學(xué)者稱江浙等行省相當(dāng)于向中央轉(zhuǎn)送財(cái)賦的中轉(zhuǎn)站不是沒有道理的　　元朝版圖　　與財(cái)政方面的作用略有不同的是元行省在行政、軍事司法三領(lǐng)域內(nèi)代中央行事或收權(quán)更為突出替地方分留部分權(quán)力則相對(duì)弱化這或許是元廷在行政、軍事、司法等方面的特殊需要和特意安排所致　　行省對(duì)所屬路府州縣能夠?qū)嵤┯行У男姓?jié)制和統(tǒng)屬而這種節(jié)制和統(tǒng)屬又大抵是代中央行事的首先腹里以外路府州縣的重要政務(wù)必須申稟行剩第二行省有權(quán)臨時(shí)差遣所屬路府

8、州縣官員辦理某些政事第三行省有權(quán)號(hào)令指揮路府州縣的各項(xiàng)政務(wù)　　行省雖然得以在中央對(duì)地方的行政統(tǒng)屬中發(fā)揮承上啟下和代朝廷統(tǒng)攝節(jié)制的作用但是在行政的另一關(guān)鍵一命官權(quán)或人事權(quán)方面又表現(xiàn)得無甚作為元代地方官吏的選用主要由中書省和吏部負(fù)責(zé)通常從七品至從九品的地方官吏由吏部擬注中書省參知政事等審核每月舉行一次正三品至正七品由中書省自除二品以上官(如行省長(zhǎng)貳)則選自特旨由