、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總體預(yù)案

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1、中鐵八局成渝客專項(xiàng)目經(jīng)理部第六分部生產(chǎn)安全事故總體預(yù)案編制人：復(fù)核人：審批人：編制時(shí)間：2010年11月11日生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總體預(yù)案總則1編制目的為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》，規(guī)范中鐵八局成渝客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部第六分部的應(yīng)急管理丁作,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最人限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。2編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)是：《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)

2、急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中鐵工程集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》、《中鐵八局集團(tuán)有限公司突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。3適用范圍3?1本預(yù)案適用于在中鐵八局成渝客運(yùn)專線第六分部施工生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列安全事故（事件）的搶險(xiǎn)救援工作：（一）人身傷亡事故；（二）環(huán)境污染與破壞事故；（三）急性中毒事故；（四）民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)物品事故；（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故；（六）火災(zāi)事故；（七）交通（含鐵路交通）事故；（八）其他事故。3.2事故等級(jí)界定（一）特別重大事故，是

3、指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4應(yīng)急預(yù)案體系5應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作遵循的原則是：以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分級(jí)管理、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，并同地方

4、人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。(1)以人為本、安全第一。把保障施工人員、人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分利用專業(yè)救援力量的骨干作用，充分發(fā)揮自身應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用。(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中鐵八局成渝客運(yùn)專線項(xiàng)目六分部安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目分部、各有關(guān)部門應(yīng)按照各口職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。(2)屬地為主，分級(jí)管理。安全生產(chǎn)

5、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，項(xiàng)冃部所屬各單位、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。(3)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防T作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。2生產(chǎn)區(qū)域的危險(xiǎn)性分析項(xiàng)冃分部主要從事的是鐵路新建工程施工，屬于高危行業(yè)，長期處于野外作業(yè)，施工人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度較高，事故發(fā)生的可能性以及造成的后果具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征。針對(duì)施工生產(chǎn)場所和設(shè)施存在或潛在的危險(xiǎn)

6、因素，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法進(jìn)行定性定量分析，評(píng)價(jià)出危險(xiǎn)源203個(gè)，重大危險(xiǎn)源11個(gè)，作業(yè)活動(dòng)主要分布在基礎(chǔ)工程、模板工程、高橋墩施工、起重作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作、臨時(shí)用電、易燃、易爆物品使用儲(chǔ)存、鍋爐、壓力容器作業(yè)、隧道（瓦斯隧道）工程、鐵路營業(yè)線施工、機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)、通信信號(hào)工程等，事故類別及后果包括：物體打擊、高處墜落、坍塌、觸電、中毒、透水、爆炸、火災(zāi)、窒息、車輛傷害、灼傷、淹溺、行車事故等13個(gè)種類。重大危險(xiǎn)源一般出現(xiàn)在：隧道坍塌、突泥涌水、天然氣瓦斯、洞內(nèi)外爆破、橋基開挖、起M作業(yè)、高橋墩施工、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品儲(chǔ)運(yùn)等。需要強(qiáng)調(diào)的是：無論采用何種方法，

7、危險(xiǎn)等級(jí)的劃分都是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修止。重大危險(xiǎn)源的確定要防止遺漏，不僅要分析止常施工、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素，更重要的是要分析支護(hù)失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。6組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.1應(yīng)急組織體系中鐵八局成渝客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理第六分部應(yīng)急體系組織機(jī)構(gòu)圖項(xiàng)目分部應(yīng)急救指揮部6.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)為保證應(yīng)急救援工作的順利開展，成立中鐵八局成渝客運(yùn)專線第六分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮分部，下設(shè)六個(gè)專門工作小組和一個(gè)救援突擊隊(duì)。一、指